СУТНІСТЬ ТА ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ КЛЮЧОВИХ ПОКАЗНИКІВ ЕФЕКТИВНОСТІ (КРІ) ПУБЛІЧНИХ ІНСТИТУЦІЙ

Світлана Капітанець

doi:10.32782/2308-1988/2025-55-16

Світлана Капітанець Державний податковий університет https://orcid.org/0000-0003-0693-5889

DOI: https://doi.org/10.32782/2308-1988/2025-55-16

Ключові слова: органи державного управління, державні інституції, оцінювання діяльності, ключові показники ефективності, ключові результати, принципи побудови КРІ

Анотація

У статті вказано, що реформування органів державного управління передбачає удосконалення їх діяльності. Побудова та розвиток дієвої системи державного управління варто розглядати через призму застосування процесного підходу та концепції управління, орієнтованого на результат. Важливим залишається питання оцінювання діяльності публічних інституцій, що дозволяє чіткіше визначити маркери удосконалення функціонування системи державного управління. У зв’язку з цим показано композицію зв’язку діяльності державних органів та її оцінювання. Описано походження концепції ключових показників ефективності (КРІ). Розкрито сутність та зміст КРІ, описано їх складові. Представлено класифікацію та рівні вимірювання КРІ. Вивчено загальні принципи побудови КРІ публічних інституцій та згадано основні тренди щодо їх використання. Обґрунтовано потребу використання КРІ у системі державних органів.

Посилання

Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року: указ Президента України від 30 вересня 2019 року № 722/2019. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text (дата звернення: 14.05.2025).

Посібник «Інструменти забезпечення ефективності, результативності та якості діяльності органів державної влади». URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/18.05.2021/posibnyk-instrymentu.pdf (дата звернення: 10.06.2025).

Пікулик О.І., Власнюк Н.І. Основні підходи до оцінювання ефективності діяльності органів державного управління. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. Том 34 (73). №1. 2023. С. 93-95.

Бортник Н.П., Дніпров О.С. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів виконавчої влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 6. Том 3. С. 80-84.

Олійник Д. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283.

Rozner S. Developing and Using Key Performance Indicators. A Toolkit for Health Sector Managers. Bethesda, MD: Health Finance & Governance Project, Abt Associates Inc., 2013. 55 p.

Glossary of Key Terms in Evaluation and Results-Based Management for Sustainable Development (Second Edition). URL: https://www.oecd.org/en/publications/glossary-of-key-terms-in-evaluation-and-results-based-management-for-sustainable-development-second-edition_632da462-en-fr-es.html (Last accessed: 10.06.2025).

Crandall W. Revenue Administration: Performance Measurement in Tax Administration. IMF Technical Notes and Manuals 10/11. 2010. 24 p.

Bauer K. KPIs – The Metrics That Drive Performance Management. DM Review; New York vol. 14, no. 9 (Sept. 2004), p. 63. URL: https://www.proquest.com/docview/214675051?sourcetype=Scholarly%20Journals (Last accessed: 15.06.2025).

Eckerson W. W. Performance Management Strategies: How to Create and Deploy Effective Metrics. TDWI Best Practices Report. 2009. 32 p.

Guide to key performance indicators: Communicating the measures that matter. PricewaterhouseCoopers report. 2007. URL: https://www.scribd.com/document/102569031/UK-KPI-Guide?language_settings_changed=English (Last accessed: 18.07.2025).

Kaplan R. S. and Norton D. P. The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. Boston: Harvard Business School Press, 1996. 322 p.

Parmenter D. Key Performance Indicators: Developing, Implementing and Using Winning. New Jersey, USA: John Wiley & Sons, inc., 2007. p. 233.

Emanuel Camilleri. Key Performance Indicators: The Complete Guide to KPIs for Business Success. URL: https://www.researchgate.net/publication/378059130_Key_Performance_Indicators_The_Complete_Guide_to_KPIs_for_Business_Success (Last accessed: 24.07.2025).

The Economic Times. Human Resource: Defnition of «Key Result Areas». URL: https://economictimes.indiatimes.com/defnition/key result areas (Last accessed: 12.07.2025).

KPI Data Analytics Framework: 5 Steps To Set Goals and Create High-Performance KPI Dashboards. URL: https://www.performancemagazine.org/data-analytics-framework-5-steps-to-set-goals-and-create-high-performance-kpi-dashboards/ (Last accessed: 11.06.2025).

Drucker P. The Practice of Management. UK.: Harper & Row Publishers, 1954. 416 p.

Castro M. F. Defining and Using Performance Indicators and Targets in Government M&E Systems. PREM Notes. 2011. № 12. URL: https://www.cefsee.org/mnt/webdata/static/fisr/Defining%20and%20using%20performance%20indicators%20WB.pd (Last accessed: 23.06.2025).

Schiavo-Campo, S. and Tommasi, D. Managing Government Expenditure. URL: http://www.adb.org/sites/default/files/publication/27901/managing- government-expenditure.pdf (Last accessed: 11.07.2025).

Рекомендації з розробки ключових показників діяльності підрозділу внутрішнього аудиту в державному секторі. URL: https://mof.gov.ua/storage/files/Посібник.pdf (дата звернення: 18.07.2025).

Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30 veresnia 2019 roku № 722/2019. Verkhovna Rada Ukrainy [On the Sustainable Development Goals of Ukraine for the period up to 2030: Decree of the President of Ukraine dated September 30, 2019 No. 722/2019. Verkhovna Rada of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text (in Ukrainian)

Posibnyk «Instrumenty zabezpechennia efektyvnosti, rezultatyvnosti ta yakosti diialnosti orhaniv derzhavnoi vlady» [Manual «Tools for ensuring the efficiency, effectiveness and quality of the activities of public authorities»]. Available at: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/18.05.2021/posibnyk-instrymentu.pdf (in Ukrainian)

Pikulyk, O. I. and Vlasniuk, N. I. (2023). Osnovni pidkhody do otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnia [Main approaches to assessing the effectiveness of public administration bodies]. Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernadskoho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia – Scientific Notes of the V.I. Vernadsky TNU. Series: Public Management and Administration. Vol. 34 (73), no. 1, 93-95 (in Ukrainian)

Bortnyk, N. P. and Dniprov, O. S. (2017). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diialnosti orhaniv vykonavchoi vlady [Problems of assessing the quality and efficiency of executive bodies]. Aktualni problemy vitchyznianoi yurysprudentsii – Current problems of domestic jurisprudence, Vol. 6, no. 3, 80-84 (in Ukrainian)

Oliinyk, D. (2013). Suchasni metody otsinky efektyvnosti diialnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnia [Modern methods of assessing the effectiveness of the activities of public administration]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia – Efficiency of public administration, Vol. 34, 275-283 (in Ukrainian)

Rozner, S. (2013). Developing and Using Key Performance Indicators. A Toolkit for Health Sector Managers. Bethesda, MD: Health Finance & Governance Project, Abt Associates Inc.

Glossary of Key Terms in Evaluation and Results-Based Management for Sustainable Development (Second Edition). Available at: https://www.oecd.org/en/publications/glossary-of-key-terms-in-evaluation-and-results-based-management-for-sustainable-development-second-edition_632da462-en-fr-es.html.

Crandall, W. (2010). Revenue Administration: Performance Measurement in Tax Administration. IMF Technical Notes and Manuals 10/11. 24 p.

Bauer, K. (2004). KPIs – The Metrics That Drive Performance Management. DM Review; New York vol. 14, no. 9 (Sept. 2004), p. 63. Available at: https://www.proquest.com/docview/214675051?sourcetype=Scholarly% 20Journals

Eckerson, W. W. (2009). Performance Management Strategies: How to Create and Deploy Effective Metrics. TDWI Best Practices Report.

Guide to key performance indicators: Communicating the measures that matter/ PricewaterhouseCoopers report. 2007. Available at: https://www.scribd.com/document/102569031/UK-KPI-Guide?language_settings_changed=English.

Kaplan, R. S. and Norton, D. P. (1996). The Balanced Scorecard: Translating Strategy into Action. Boston: Harvard Business School Press.

Parmenter, D. (2007). Key Performance Indicators: Developing, Implementing and Using Winning. New Jersey, USA: John Wiley & Sons, inc.

Emanuel, C. (2024). Key Performance Indicators: The Complete Guide to KPIs for Business Success. Available at: https://www.researchgate.net/publication/378059130_Key_Performance_Indicators_The_Complete_Guide_to_KPIs_for_Business_Success.

The Economic Times (2021). Human Resource: Defnition of «Key Result Areas». Available at: https://economictimes.indiatimes.com/defnition/key result areas.

KPI Data Analytics Framework: 5 Steps To Set Goals and Create High-Performance KPI Dashboards. Available at: https://www.performancemagazine.org/data-analytics-framework-5-steps-to-set-goals-and-create-high-performance-kpi-dashboards/

Drucker, P. (1954). The Practice of Management. UK: Harper & Row Publishers.

Castro, M. F. (2011). Defining and Using Performance Indicators and Targets in Government M&E Systems [Electronic resource]. PREM Notes. No. 12. Available at: https://www.cefsee.org/mnt/webdata/static/fisr/Defining%20and%20using%20performance%20indicators%20WB.pdf.

Schiavo-Campo, S. and Tommasi, D. (1999). Managing Government Expenditure. Available at: http://www.adb.org/sites/default/files/publication/27901/managing- government-expenditure.pdf.

Rekomendatsii z rozrobky kliuchovykh pokaznykiv diialnosti pidrozdilu vnutrishnoho audytu v derzhavnomu sektori [Recommendations for developing key performance indicators for the internal audit unit in the public sector]. Available at: https://mof.gov.ua/storage/files/Посібник.pdf (in Ukrainian)