ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ МЕХАНІЗМУ ФІНАНСУВАННЯ РЕМОНТУ ТА РОЗБУДОВИ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ
Анотація
Мета. Дослідження ефективності механізму фінансування ремонту та розбудови доріг загального користування місцевого значення, а також пошук шляхів її забезпечення. Методика дослідження. В процесі дослідження використано такі методи, як: метод теоретичного узагальнення та порівняння став підґрунтям розробки схеми механізму фінансування ремонту та розбудови мережі автодоріг загального користування місцевого значення; логічний метод, методи індукції та дедукції, а також узагальнення стали підґрунтям розробки пропозицій щодо формування механізму фінансування доріг загального користування місцевого значення, який забезпечить економне ставлення та ефективне використання бюджетних коштів; монографічний метод використано при викладенні результатів дослідження. Результати. Констатовано, що на сучасному етапі суспільного розвитку пріоритетною проблемою в автодорожньому господарстві України, вочевидь, є не збільшення довжини і частки шляхів вищих категорій у загальноукраїнській мережі доріг, а кардинальне покращення якості дорожнього покриття практично в усіх регіонах України. Доведено, що забезпечення якості автомобільних доріг відповідно до міжнародних стандартів вимагає значних фінансових ресурсів. Акцентовано увагу на створеному для фінансування робіт, пов’язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автодоріг загального користування Державного дорожнього фонду. Проаналізовано джерела формування Державного дорожнього фонду. Розглянуто механізм розподілу субвенцій на забезпечення ремонту та розбудови мережі автодоріг загального користування місцевого значення між місцевими бюджетами на 2018 рік. Наголошено на недоліках механізму розподілу субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам пропорційно до протяжності доріг загального користування місцевого значення. Наукова новизна. Окреслено напрямки забезпечення ефективності механізму фінансування доріг загального користування місцевого значення. Практична значущість. Розроблено пропозиції щодо формування механізму фінансування ремонту та розбудови мережі автодоріг загального користування місцевого значення, який забезпечить економне ставлення та ефективне використання бюджетних коштів.
Посилання
Бюджетний запит на 2019–2021 рр.: https://mtu.gov.ua/files/форма%202.doc (дата звернення: 28.08.2018).
Кулицький С. Проблеми розвитку мережі автомобільних доріг в Україні. URL: https:// www.nbuviap.gov.ua/index.php?option (дата звернення: 28.08.2018).
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення дорожньої галузі: Закон України від 17.11.2016 № 1763-VIII. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/1763-19 (дата звернення: 29.08.2018).
Про внесення змін до Закону України «Про джерела фінансування дорожнього господарства України» щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі: Закон України від 17.11.2016 № 1762-VIII. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/1762-19 (дата звернення: 29.08.2018).
Про затвердження Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов’язаних з утриманням автомобільних доріг: Наказ Мінінфраструктури України від 16.10.2012 р. № 1734/22046. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/z1734-12 (дата звернення: 29.08.2018).
Про порядок спрямування коштів Державного дорожнього фонду: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року № 1085. URL: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/1085 (дата звернення: 30.08.2018).
Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт. Галузеві будівельні норми Г.1-218-182:2011. Київ : ДСАДУ (Укравтодор), 2011. 17 с.
Семенюк Я. Ремонт дорог в Украине 2018: где отремонтируют и бюджет. URL: https://fakty.com.ua (дата звернення: 31.08.2018).
Biudzhetnyi zapyt na 2019-2021 rr. [Budget Request for 2019-2021], available at: https://mtu.gov.ua/files/форма%202.doc (access date August 28, 2018).
Kulytskyi, S. Problems of the development of the network of highways in Ukraine‖, available at: https:// www.nbuviap.gov.ua/index.php?option (access date August 28, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2016), Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo udoskonalennia mekhanizmu finansovoho zabezpechennia dorozhnoi haluzi [About amendments to the Budget Code of Ukraine on improving the mechanism of financial provision of the road industry], Zakon Ukrainy dated 17.11.2016 no. 1763-VIII, available at: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/1763-19 (access date August 29, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2016), Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro dzherela finansuvannia dorozhnoho hospodarstva Ukrainy» shchodo udoskonalennia mekhanizmu finansuvannia dorozhnoi haluzi [About amendments to the Law of Ukraine "On sources of financing of the road economy of Ukraine" on improving the financing mechanism of the road sector], Zakon Ukrainy dated 17.11.2016 no. 1762-VIII, available at: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/1762-19 (access date August 29, 2018).
Ministerstvo infrastruktury Ukrainy (2012), Pro zatverdzhennia Metodyky vyznachennia obsiahu finansuvannia budivnytstva, rekonstruktsii, remontu ta utrymannia avtomobilnykh dorih ta normatyviv vytrat, poviazanykh z utrymanniam avtomobilnykh dorih [About approval of the methodology for determining the amount of financing for the construction, reconstruction, repair and maintenance of highways and the norms of expenses related to the maintenance of highways], Nakaz dated 16.10.2012 no. 1734/22046, available at: https://www.zakon.rada.gov.ua/go/z1734-12 (access date August 29, 2018).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2017), Pro poriadok spriamuvannia koshtiv Derzhavnoho dorozhnoho fondu [About the order of directing funds of the State Road Fund], Postanova dated 20.12.2017 no. 1085, available at: https://www.zakon.rada.gov.ua/laws/show/1085 (access date August 30, 2018).
Remont avtomobilnykh dorih zahalnoho korystuvannia. Vydy remontiv ta perelik robit. Haluzevi budivelni normy H.1-218-182:2011 (2011) [Repair of public roads. Types of repairs and a list of works. Sector building codes H. 1-218-182: 2011], DSADU (Ukravtodor), Kyiv, Ukraine, 17 p.
Semeniuk, Ya. Repair of roads in Ukraine 2018: where the budget will be repaired, available at: URL: https://fakty.com.ua › (access date August 31, 2018).