ESSENCE OF BUDGET POLICY
Abstract
Purpose. The aim of the article is clarification of the semantics of the concept of “fiscal policy”. Methodology of research. Clarification of the semantics of the concept of “fiscal policy” was carried out on the basis of comparison and critical understanding of the approaches of scientists to the meaningful interpretation of the very term “fiscal policy” and related concepts, which include: fiscal policy, fiscal and tax policy, fiscal support and budget support. Findings. The study of different points of view regarding the definition of the terms “fiscal policy”, “fiscal and tax policy”, “fiscal support” and “budget support” allowed to clarify the semantics of the concept of “fiscal policy”. According to the results of scientific research, it is proved that: - the terms “budget policy” and “fiscal policy” are identical; - the concept of “fiscal and tax policy” is false from a formal point of view, since tax policy is a structural element of fiscal policy; - the terms “budget support” and “fiscal support”, being identical in content, are considered by us as a prerequisite for the formation and implementation of budgetary policy. Originality. The essence of fiscal policy is understood as: from the standpoint of the target approach – government measures in the budget sphere, aimed at ensuring social and economic development of the state proposed; from the standpoint of a functional approach – a set of administrative measures of the state on the regulation of state incomes and expenditures; from the standpoint of the system approach – a set of mechanisms, forms, methods and tools of influence through the budget on the social and economic development of the state; from the position of scientific approach – a subjective form of manifestation of the objective action of the budgetary mechanism, as a set of methodological principles, practical forms of organization and methods of using public finances. Practical value. The results of the research are of practical value in the context of the formation of conceptual prerequisites for the modernization of the domestic fiscal policy.
References
Диха М.В. Принципові підходи до визначення стратегії соціально-економічного розвитку держави. Економіка України : політико-економічний журнал. 2013. № 2. С. 29-37.
Чистякова Л.А. Взаимосвязь макроэкономической динамики и фискальной политики. Вестник финансовой академии. 1998. № 3. С. 8-15.
Куценко Т.Ф. Бюджетно-податкова політика: навч. посіб. Київ: КНЕУ, 2005. 508 с.
Тарангул В.І. Бюджетно-податковий механізм у системі фінансового стимулювання розвитку регіонів. Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). 2012. № 4. С. 74-81. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvnudpsu_2012_4_11 (дата звернення: 28.03.2018).
Ибрахим М.А. Аспекты фискальной политики государства. Вестник университета. 2016. № 7-8. С. 142-145.
Пасічник Ю.В. Бюджетно-податковий механізм формування ресурсів держави. Глобальні та національні проблеми економіки: електронне наукове фахове видання. 2016. Вип. 9 (119). С. 675-678.
Січняк О.О. Категоріальний аналіз сутності бюджетно-податкової політики в сучасній фінансовій теорії. Вісник Одеського національного університету. Серія: Економіка. 2016. Т. 21, Вип. С. 8-10. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vonu_econ_2016_21_6_3 (дата звернення: 28.03.2018).
Федосов В., Опарін В., Льовочкін С. Фінансова реструктуризація в Україні: проблеми і напрями: моногр. / за наук. ред. В. Федосова. Київ: КНЕУ, 2002. 387 с.
Запатріна І.В. Бюджетний механізм економічного зростання. Київ: Ін-т соц.-екон. стратегій, 2007. 528 с.
Симонов В.В., Сулакшин С.С., Подпорина И.В., Погорелко М.Ю. Бюджет и налоги в экономической политике России: монография. Москва: Научный эксперт, 2008. 240 с.
Базілінська О.Я. Макроекономіка: навч. посіб. Київ: Центр навчальної літератури, 2005. 442 с. URL: http://library.if.ua/books/63.html (дата звернення: 28.03.2018).
Булочник Ю.В., Безгласная Е.А. Инструменты бюджетно-налоговой политики и эффективность их применения в современной экономике России. URL: http://econf.rae.ru/article/64 (дата звернення: 28.03.2018).
Рябушка Л.Б., Веремчук Д.В. Бюджетно-податкова політика в системі регулювання економічного розвитку держави. Механізм регулювання економіки. 2008. № 3. С. 182-187.
Теліженко О.М., Боронос В.Г. Узгодження основних складових реалізації фінансової політики в Україні. Вісник Сумського державного університету. Сер.: Економіка. 2013. № 1. С. 35-44. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VSU_ekon_2013_1_7 (дата звернення: 28.03.2018).
Сергієнко Л.К. Вплив бюджетно-податкової політики на соціально-економічний розвиток держави. Вісник ЖДТУ. 2010. № 3. С. 54-58.
Мікроекономіка і макроекономіка: підруч. для студентів екон. спец. закл. освіти : у 2-х ч. / Будаговська С., Кілієвич О., Луніна І. та ін.; за заг. ред. С. Будаговської. Київ: Основи, 1998. 518 с.
Петричко М.М., Басара М.М. Бюджетна політика України: теоретичний та практичний аспекти. Економіка і суспільство. 2016. № 2. С. 578-582.
Савченко А.Г. Макроекономіка: підручник. Київ: КНЕУ, 2005. 441 с.
Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: підручник. Київ: Центр навчальної літератури, 2004. 544 с.
Лагутін В.Д. Бюджетна та монетарна політика: координація в трансформаційній економіці: монографія. Київ: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. 248 с.
Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования. Финансы и кредит. 2004. № 13. C. 42-54.
Господарський кодекс України: Закон України від 16.01.2003 № 1798-ХІІ. ВВР. 2003. № 18, № 19-20, № 21-22. 144 с.
Афанасьева Л.В. Теоретические вопросы формирования бюджетно-налоговой безопасности. ПСЭ. 2015. № 1 (53). С. 76-79. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/teoreticheskie-voprosy- formirovaniya-byudzhetno-nalogovoy-bezopasnosti (дата звернення: 28.03.2018).
Минаков А.В. Методология управления бюджетно-налоговой системой России в условиях изменения макроэкономической среды: автореф. дис докт. экон. наук. М., 2011. 52 с.
Зотова А.И., Кириченко М.В. Бюджетная политика: региональный аспект: монография. Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2010. 192 с.
Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие. 2-е изд. Москва: КНОРУС, 2006. 208 с.
Петленко Ю., Милованова Є. Теоретичні та методологічні аспекти фіскальної політики держави. Вісник КНУ імені Тараса Шевченка. Економіка. 2017. № 1 (190). С. 28-35.
Довбенко М.В. Сучасна економічна теорія (Економічна нобелелогія): навч. посібник. Київ: ВЦ «Академія», 2005. 336 с.
Жовтанецький О.М. Фіскальна політика в перехідній економіці України: дис. канд. екон. наук: 08.01.01. Львів, 2002. 199 с.
Дем’янчук І.А. Теоретичні основи фіскальної політики в умовах економічного спаду. Глобальні та національні проблеми економіки: електронне наукове фахове видання. 2015. Вип. 4. С. 822-825.
Забарная Э.Н., Харичков С.Х. Современная экономическая политика. Одесса: Ин-т проблем рынка и эконом.-эколог. исслед. НАН Украины, 2003. 336 с.
Аведян Л.Й. Економіка. Харків: Вид. ХНЕУ, 2005. 220 с.
Державна фінансова політика та прогнозування доходів бюджету / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Т.І. Єфименко та ін. Київ: НДФІ, 2004. 712 с.
Масліченко С.О. Фіскальний механізм у системі державного регулювання: автореф. дис. … канд. екон. наук: 08.01.01. Київ, 2002. 19 с. URL: http://www.nbuv.gov.ua/ard/2002/02msosdr.zip (дата звернення: 28.03.2018).
Бантон В.Д.Л., Тарангул В.І. Фіскальна політика та механізм її реалізації. Інвестиції: практика та досвід. 2010. № 21. С. 30-35. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ipd_2010_21_10 (дата звернення: 28.03.2018).
Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт. 1999. 384 с. URL: http://enbv.narod.ru/text/Econom/econom_theory/borisov_ekteoriya/> (дата звернення: 28.03.2018).
Дем’янишин В.Г. Теоретична концептуалізація та практична реалізація бюджетної доктрини держави: монографія. Тернопіль: ТНЕУ, 2008. 496 с.
Сидор І.П. Бюджетне забезпечення соціального захисту населення: теоретичні аспекти і вітчизняна практика. Ефективна економіка: електронне наукове фахове видання. 2015. № 9. URL: http://dspace.tneu.edu.ua/bitstream/316497/11112/1/Бюджетне%20забезпечення%20соц.%20захисту.pdf (дата звернення: 28.03.2018).
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2- е изд., испр. Москва: ИНФРА-М, 1999. 479 с.
Dyha, M.V. (2013), “Principal approaches to the definition of the strategy of socio-economic development of the state”, Ekonomika Ukrainy : [polityko-ekonomichnyi zhurnal], no. 2, pp. 29-37.
Chistiakova, L.A. (1998), “Interconnection of macroeconomic dynamics and fiscal policy”, Vestnik finansovoy akademii, no. 3, pp. 8-15.
Kutsenko, T.F. (2005), Biudzhetno-podatkova polityka [Budget and tax policy], tutorial, KNEU, Kyiv, Ukraine, 508 p.
Taranhul, V.I. (2012), “Budget and tax mechanism in the system of financial incentives for the development of regions”, Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy (ekonomika, pravo), no. 4, pp. 74-81, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvnudpsu_2012_4_11 (access date March 28, 2018).
Ibrakhim, M.A. (2016), “Aspects of fiscal policy of the state”, Vestnik universiteta, no. 7-8, pp. 142-145.
Pasichnyk, Yu.V. (2016), “Budget and tax mechanism for the formation of state resources”, Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky : [elektronne naukove fakhove vydannia], Iss. 9 (119), pp. 675-678.
Sіchniak, O.O. (2016), “Categorical analysis of the essence of fiscal policy in modern financial theory”, Visnyk Odeskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Ekonomika, Vol. 21, Iss. 6, pp. 8-10, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vonu_econ_2016_21_6_3 (access date March 28, 2018).
Fedosov, V., Oparin, V. and Lovochkin, S. (2002), Finansova restrukturyzatsiia v Ukraini: problemy i napriamy [Financial restructuring in Ukraine: problems and directions], monograph, KNEU, Kyiv, Ukraine, 387 p.
Zapatrina, I.V. (2007), Biudzhetnyi mekhanizm ekonomichnoho zrostannia [Budgetary mechanism of economic growth], Instytut sots.-ekon. stratehii, Kyiv, Ukraine, 528 p.
Simonov, V.V., Sulakshin, S.S., Podporina, I.V. and Pogorelko, M.Yu. (2008), Biudzhet i nalogi v ekonomicheskoy politike Rossii [Budget and taxes in Russia’s economic policy], monograph, Nauchnyy ekspert, Moscow, Russia, 240 p.
Bazilinska, O.Ya. (2005), Makroekonomika [Macroeconomics], tutorial, Tsentr navchalnoi literatury, Kyiv, Ukraine, 442 p., available at: http://library.if.ua/books/63.html (access date March 28, 2018).
Bulochnik, Yu.V. and Bezglasnaia, E.A. “Tools of fiscal policy and their effectiveness in the modern economy of Russia”, available at: http://econf.rae.ru/article/64 (access date March 28, 2018).
Riabushka, L.B. and Veremchuk, D.V. (2008), “Budget and tax policy in the system of regulation of economic development of the state”, Mekhanizm rehuliuvannia ekonomiky, no. 3, pp. 182-187.
Telizhenko, O.M. and Boronos, V.H. (2013), “Harmonization of the main components of the implementation of financial policy in Ukraine”, Visnyk Sumskoho derzhavnoho universytetu. Ser.: Ekonomika, no. 1, pp. 35-44, available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/VSU_ekon_2013_1_7 (access date March 28, 2018).
Serhiienko, L.K. (2010), “Influence of fiscal policy on socio-economic development of the state”, Visnyk ZhDTU, no. 3, pp. 54-58.
Budahovska, S., Kiliievych, O., Lunina, I. et al. (1998), Mikroekonomika i makroekonomika [Microeconomics and macroeconomics], Osnovy, Kyiv, Ukraine, 518 p.
Petrychko, M.M. and Basara, M.M (2016), “Budget policy of Ukraine: theoretical and practical aspects”, Ekonomika i suspilstvo, no. 2, pp. 578-582.
Savchenko, A.H. (2005), Makroekonomika [Macroeconomics], textbook, KNEU, Kyiv, Ukraine, 441 p.
Vasylyk, O.D. and Pavliuk, K.V. (2004), Biudzhetna systema Ukrainy: [Budget system of Ukraine], textbook, Tsentr navchalnoi literatury, Kyiv, Ukraine, 544 p.
Lahutin, V.D. (2007), Biudzhetna ta monetarna polityka: koordynatsiia v transformatsiinii ekonomitsi [Budgetary and Monetary Policy: Coordination in the Transformation of the Economy], monograph, KNТEU, Kyiv, Ukraine, 248 p.
Gritsiuk, T.V. (2004), “Fiscal policy as an instrument of macroeconomic regulation”, Finansy i kredit, no. 13, pp. 42-54.
Verkhovna Rada Ukrainy (2003), Hospodarskyi kodeks Ukrainy [Economic Code of Ukraine], Zakon Ukrainy dated 16.01.2003 no. 1798-KhII, VVR, no. 18, 19-20, 21-22, 144 p.
Afanaseva, L.V. (2015), “Theoretical questions of formation of budgetary and fiscal security”, PSE, no. 1(53), pp. 76-79, available at: https://cyberleninka.ru/article/v/teoreticheskie-voprosy-formirovaniya- byudzhetno-nalogovoy-bezopasnosti (access date March 28, 2018).
Minakov, A.V. (2011), “Methodology of Managing Russia’s Budget and Tax System in the Context of Changes in the Macroeconomic Environment”, Thesis abstract of Doct. Sc. (Econ.), Moscow, Russia, 52 p.
Zotova, A.I. and Kirichenko, M.V. (2010), Biudzhetnaia politika: regionalnyy aspekt [Budgetary policy: the regional dimension], monograph, Izd-vo YuFU, Rostov n/D, Russia, 192 p.
Kovaleva, T.M. and Barulin, S.V. (2006), Biudzhet i biudzhetnaia politika v Rossiyskoy Federatsii [Budget and Budget Policy in the Russian Federation], tutorial, KNORUS, Moscow, Russia, 208 p.
Petlenko, Yu. and Mylovanova, E. (2017), “Theoretical and methodological aspects of fiscal policy of the state”, Visnyk KNU imeni Tarasa Shevchenka. Ekonomika, no. 1 (190), pp. 28-35.
Dovbenko, M.V. (2005), Suchasna ekonomichna teoriia (Ekonomichna nobelelohiia) [Contemporary Economic Theory (Economic Nobel’s)], tutorial, VTs «Akademiia», Kyiv, Ukraine, 336 p.
Zhovtanetskyi, O.M. (2002), “Fiscal Policy in the Transitional Economy of Ukraine”, Diss. of Cand. Sc. (Econ.), 08.01.01, Lviv, Ukraine, 199 p.
Demianchuk, I.A. (2015), “Theoretical foundations of fiscal policy in the context of the economic downturn”, Hlobalni ta natsionalni problemy ekonomiky : [elektronne naukove fakhove vydannia], Iss. 4, pp. 822-825.
Zabarnaia, E.N. and Kharichkov, S.Kh. (2003), Sovremennaia ekonomicheskaia politika [Modern economic policy], Institute of problems of the market and economy.-еcologist. research National Academy of Sciences of Ukraine, Odessa, Ukraine, 336 p.
Avedian, L.Y. (2005), Ekonomika [Economy], Vyd. KhNEU, Kharkiv, Ukraine, 220 p.
Azarov, M.Ya., Yaroshenko, F.O., Yefymenko, T.I. et al. (2004), Derzhavna finansova polityka ta prohnozuvannia dokhodiv biudzhetu [State fiscal policy and forecasting of budget revenues], NDFI, Kyiv, Ukraine, 712 p.
Maslichenko, S.O. (2002), “Fiscal mechanism in the state regulation system”, Thesis abstract of Cand. Sc. (Econ.), 08.01.01, Kyiv, Ukraine, 19 p., available at: http://www.nbuv.gov.ua/ard/2002/02msosdr.zip (access date March 28, 2018).
Banton, V.D.L. and Taranhul, V.I. (2010), “Fiscal policy and its implementation mechanism”, Investytsii: praktyka ta dosvid, no. 21, pp. 30-35.
Borisov, E.F. (1999), Ekonomicheskaia teoriia [Economic theory], tutorial, Yurayt, Moscow, Russia, 384 p., available at: http://enbv.narod.ru/text/Econom/econom_theory/borisov_ekteoriya/> (access date March 28, 2018).
Demianyshyn, V.H. (2008), Teoretychna kontseptualizatsiia ta praktychna realizatsiia biudzhetnoi doktryny derzhavy [Theoretical conceptualization and practical implementation of the budget doctrine of the state], monograph, TNEU, Ternopil, Ukraine, 496 p.
Sydor, I.P. (2015), “Budget support for social protection of the population: theoretical aspects and domestic practice”, Efektyvna ekonomika : [elektronne naukove fakhove vydannia], no. 9, available at: http://dspace.tneu.edu.ua/bitstream/316497/11112/1/Бюджетне%20забезпечення% 20соц.%20захисту.pdf (access date March 28, 2018).
Rayzberg, B.A., Lozovskiy, L.Sh. and Starodubtseva, E.B. (1999), Sovremennyy ekonomicheskiy slovar [Modern Economic Dictionary], INFRA-M, Moscow, Russia, 479 p.
