EDUCATION AND QUALIFICATIONS OF EMPLOYEES IN UKRAINE: CHALLENGES AND THE EUROPEAN CONTEXT
Abstract
The article highlights the issues of education and qualification of employees in Ukraine in the context of integration into the European educational space. It analyses the current state of formal and informal education, identifies the main characteristics of employee qualifications, and compares the level of qualifications of the population of Ukraine and EU countries. Particular attention is paid to the relevance of vocational and higher education to the real needs of the labour market. The dynamics of the share of young people aged 15-24 who are not in employment, education or training (NEET) are considered, as well as the participation of the adult population in lifelong learning. Approaches to forecasting skills needs in EU countries are assessed and the problems of such forecasting in Ukraine are outlined. Directions for improving the national education and qualifications system are proposed, taking into account European practices, in particular the introduction of a results-oriented approach, the development of professional standards, the recognition of non-formal learning, the strengthening of partnerships with employers and the creation of conditions for lifelong learning.
References
Education at a Glance 2023: OECD Indicators. (2023) Paris: OECD Publishing. 570 p. DOI: https://doi.org/10.1787/e13bef63-en
Del Carpio X.V., Kupets O., Olefir A., Muller N. (2017) Skills for a Modern Ukraine. Washington, D.C.: World Bank. 98 p. Available at: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/25880
Global Education Monitoring Report 2023: Technology in Education: A Tool on Whose Terms? (2023) Paris: UNESCO. 430 p. Available at: https://www.unesco.org/gem-report/en/technology
Becker G. S. (1993) Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. 3rd ed. Chicago: University of Chicago Press. 412 p.
Scyba Yu., Zhabenko O., Kovtunets V. et al. (2023) Teoretychni osnovy ta providnyi zarubizhnyi dosvid vzaiemodii vyshchoi osvity ta rynku pratsi v umovakh voiennoho stanu ta pisliavoiennoho vidnovlennia Ukrainy [Theoretical foundations and leading foreign experience of interaction between higher education and the labor market in the context of martial law and post-war recovery of Ukraine]: preprint (analitychni materialy). Kyiv: Instytut vyshchoi osvity NAPN Ukrainy. 142 p. Available at: https://ihed.org.ua/wp-content/uploads/2024/02/Vzayemodiya-VO-ta-rynku-pratsi_IVO-2023-142p.pdf (in Ukrainian)
Kremen V. H. (Ed.). (2021) Natsionalna dopovid pro stan i perspektyvy rozvytku osvity v Ukraini [National report on the state and prospects of education development in Ukraine]: monohrafiia. Kyiv: KONVI PRINT. 384 p. DOI: https://doi.org/10.37472/NAES-2021-ua (in Ukrainian)
Kruhlov V. (2021) Derzhavna polityka transformatsii rynku pratsi: vyklyky tsyfrovoi epokhy [State policy of labor market transformation: challenges of the digital age]. Naukovyi visnyk: Derzhavne upravlinnia – Scientific Bulletin: Public Administration, no. 1(7), pp. 140-161. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-1(7)-140-161 (in Ukrainian)
Postanova KMU № 1341 vid 23.11.2011 «Pro zatverdzhennia Natsionalnoi ramky kvalifikatsii» (iz zminamy, vnesenymy zghidno z Postanovamy KM № 509 vid 12.06.2019 ta № 519 vid 25.06.2020) [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1341 of 23.11.2011 «On Approval of the National Qualifications Framework» (as amended by Resolutions of the CM No. 509 of 12.06.2019 and No. 519 of 25.06.2020)]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1341-2011-p (in Ukrainian)
Zakon Ukrainy «Pro osvitu» № 2145-VIII vid 05.09.2017 [Law of Ukraine «On Education» No. 2145-VIII of 05.09.2017]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19 (in Ukrainian)
Recommendation of the European Parliament and of the Council of 22 May 2017 on the European Qualifications Framework for lifelong learning. (2017) Official Journal of the European Union, 2017/C 189/03. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32017H0615(01
Derzhavna sluzhba statystyky [State Statistics Service of Ukraine]. Available at: https://www.ukrstat.gov.ua/ (in Ukrainian)
Makohon O. (2020) Velykyi vyklyk. Chomu ukrainska osvita prohraie na rynku pratsi [The great challenge. Why Ukrainian education loses in the labor market]. Available at: https://epravda.com.ua/columns/2020/01/17/655813/ (in Ukrainian)
Rezultaty opytuvannia zdobuvachiv vyshchoi osvity shchodo orhanizatsii neformalnoi osvity (2024) [Results of the survey of higher education seekers on the organization of non-formal education]. Available at: https://blogs.kpi.kharkov.ua/v2/quality/2024/11/04/rezultaty-opytuvannya-zdobuvachiv-vyshhoyi-osvity-shhodo-organizatsiyi-neformalnoyi-osvity/ (in Ukrainian)
Maistruk S. (2016) Chomu ukrainska osvita ne hotuie do potreb suchasnoho rynku pratsi [Why Ukrainian education does not prepare for the needs of the modern labor market]. Available at: https://tyzhden.ua/chomu-ukrainska-osvita-ne-hotuie-do-potreb-suchasnoho-rynku-pratsi/ (in Ukrainian)
Osvita doroslykh yak zasib dlia vidnovlennia krainy. Pro shcho hovoryly na Forumi z pytan zakonodavchoho zabezpechennia navchannia ta osvity doroslykh v Ukraini? (2023) [Adult education as a means for the country's recovery. What was discussed at the Forum on legislative support for adult learning and education in Ukraine?]. Available at: https://www.dvv-international.de (in Ukrainian)
Ukraine Humanitarian Situation Report No. 35. (2023) Available at: https://www.unicef.org/media/151076/file/Ukraine-Humanitarian-Situation-Report-December-2023.pdf
Population by educational attainment level, sex and age (%), 2021. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/EDAT_LFS_9903
Monitorynh pratsevlashtuvannia vypusknykiv zakladiv vyshchoi ta fakhovoi peredvyshchoi osvity [Monitoring of employment of graduates of higher and pre-higher professional education institutions]. (2023/2024) Available at: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/monitorynhu-pratsevlashtuvannia-vypusknykiv-zakladiv-vyshchoi-ta-fakhovoi-peredvyshchoi-osvity (in Ukrainian)
Osvita v Ukraini: vyklyky ta perspektyvy [Education in Ukraine: challenges and prospects]. (2020) Informatsiino-analitychnyi zbirnyk. Kyiv. 293 p. Available at: https://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2020/08/Informatsijno-analitichnij-zbirnik-Osvita-v-Ukrayini-vikliki-ta-perspektivi.pdf (in Ukrainian)
Vocational education and training in Europe, 1995-2035. Scenarios for European vocational education and training in the 21st century (2020). Available at: https://www.cedefop.europa.eu/en/publications/3083
Statistics on young people neither in employment nor in education or training. (2025) Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Statistics_on_young_people_neither_in_employment_nor_in_education_or_training
Bainbridge S., Serafini M. (2024) Measuring participation in adult learning: new targets, methods and data. Available at: https://www.cedefop.europa.eu/files/measuring_participation_in_adult_learning_new_targets_methods_and_data.pdf
Education at a Glance 2023: OECD Indicators. Paris: OECD Publishing, 2023. 570 с. DOI: https://doi.org/10.1787/e13bef63-en (дата звернення: 01.11.2025).
Del Carpio X.V., Kupets O., Olefir A., Muller N. Skills for a Modern Ukraine. Washington, D.C.: World Bank, 2017. 98 с. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/25880 (дата звернення: 01.11.2025).
Global Education Monitoring Report 2023: Technology in Education: A Tool on Whose Terms? Paris: UNESCO, 2023. 430 с. URL: https://www.unesco.org/gem-report/en/technology (дата звернення: 01.11.2025).
Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. 3rd ed. Chicago: University of Chicago Press, 1993. 412 с.
Теоретичні основи та провідний зарубіжний досвід взаємодії вищої освіти та ринку праці в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення України : препринт (аналітичні матеріали) / Ю. Скиба та ін. ; за ред. Ю. Скиби. Київ: Інститут вищої освіти НАПН України, 2023. 142 с. URL: https://ihed.org.ua/wp-content/uploads/2024/02/Vzayemodiya-VO-ta-rynku-pratsi_IVO-2023-142p.pdf (дата звернення: 01.11.2025).
Національна доповідь про стан і перспективи розвитку освіти в Україні : монографія /Нац. акад. пед. наук України; [редкол.: В.Г. Кремень (голова), В.І. Луговий (заст. голови), О.М. Топузов (заст. голови)] ; за заг. ред. В.Г. Кременя. Київ: КОНВІ ПРІНТ, 2021. 384 с. DOI: https://doi.org/10.37472/NAES-2021-ua (дата звернення: 01.11.2025).
Круглов В. Державна політика трансформації ринку праці: виклики цифрової епохи. Науковий вісник: Державне управління, № 1(7), 2021, с. 140–161. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-1(7)-140-161 (дата звернення: 01.11.2025).
Про затвердження Національної рамки кваліфікацій : Постанова Кабінету Міністрів України № 1341 від 23.11.2011 (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 509 від 12.06.2019 та № 519 від 25.06.2020). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1341-2011-п (дата звернення: 07.11.2025).
Про освіту : Закон України № 2145-VIII від 05.09.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19 (дата звернення: 07.11.2025).
Recommendation of the European Parliament and of the Council of 22 May 2017 on the European Qualifications Framework for lifelong learning. Official Journal of the European Union, 2017/C 189/03. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32017H0615(01 (дата звернення: 07.11.2025).
Державна служба статистики. URL: https://www.ukrstat.gov.ua/ (дата звернення: 07.11.2025).
Макогон О. Великий виклик. Чому українська освіта програє на ринку праці. 17.01.2020. URL: https://epravda.com.ua/columns/2020/01/17/655813/ (дата звернення: 07.11.2025).
Результати опитування здобувачів вищої освіти щодо організації неформальної освіти. 04.11.2024. URL: https://blogs.kpi.kharkov.ua/v2/quality/2024/11/04/rezultaty-opytuvannya-zdobuvachiv-vyshhoyi-osvity-shhodo-organizatsiyi-neformalnoyi-osvity/ (дата звернення: 15.11.2025).
Майструк С. Чому українська освіта не готує до потреб сучасного ринку праці. 06.09.2016. URL: https://tyzhden.ua/chomu-ukrainska-osvita-ne-hotuie-do-potreb-suchasnoho-rynku-pratsi/ (дата звернення: 15.11.2025).
Освіта дорослих як засіб для відновлення країни. Про що говорили на Форумі з питань законодавчого забезпечення навчання та освіти дорослих в Україні? Квітень 2023. URL: https://www.dvv-international.de (дата звернення: 15.11.2025).
Ukraine Humanitarian Situation Report No. 35. 2023. URL: https://www.unicef.org/media/151076/file/Ukraine-Humanitarian-Situation-Report-December-2023.pdf (дата звернення: 24.11.2025).
Population by educational attainment level, sex and age (%), 2021. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/EDAT_LFS_9903 (дата звернення: 24.11.2025).
Моніторинг працевлаштування випускників закладів вищої та фахової передвищої освіти. URL: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/monitorynhu-pratsevlashtuvannia-vypusknykiv-zakladiv-vyshchoi-ta-fakhovoi-peredvyshchoi-osvity (дата звернення: 24.11.2025).
Освіта в Україні: виклики та перспективи. Інформаційно-аналітичний збірник. Київ, 2020. 293 с. URL: https://iea.gov.ua/wp-content/uploads/2020/08/Informatsijno-analitichnij-zbirnik-Osvita-v-Ukrayini-vikliki-ta-perspektivi.pdf (дата звернення: 24.11.2025).
Vocational education and training in Europe, 1995–2035. Scenarios for European vocational education and training in the 21st century. URL: https://www.cedefop.europa.eu/en/publications/3083 (дата звернення: 24.11.2025).
Statistics on young people neither in employment nor in education or training. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Statistics_on_young_people_neither_in_employment_nor_in_education_or_training (дата звернення: 01.12.2025).
Bainbridge S., Serafini M. Measuring participation in adult learning: new targets, methods and data. 2024. URL: https://www.cedefop.europa.eu/files/measuring_participation_in_adult_learning_new_targets_methods_and_data.pdf (дата звернення: 01.12.2025).
