SUBSIDY OF HOUSING AND UTILITY SERVICES TO THE POPULATION: THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECTS
Abstract
The article studies the theoretical and methodological aspects of subsidizing housing and communal services to the population. In the conditions of martial law, when the economic and industrial infrastructure is destroyed, and business is closed, a serious problem is the increase in tariffs for the payment of housing and communal services against the background of a decrease in the incomes of the population or their complete loss, which leads to the inability of a large part of the population to pay for services at the new tariffs. In order to solve this problem, Ukraine uses such a tool of state regulation as subsidies, but, taking into account the significantly growing number of socially vulnerable population groups, such as the unemployed and internally displaced persons who have lost their sources of income, this becomes a significant burden and an additional burden on the budget and social infrastructure host communities and the state as a whole. But today's realities show that the system of subsidies in the field of housing and communal services is inefficient, unfair, costly, insufficiently targeted and inconsistent. Under such conditions, a theoretical and methodological approach to researching the mechanisms of subsidizing housing and communal services to the population is proposed, within which the goals of subsidization are determined, its features are systematized, subsidies are classified according to criteria, information about the circle of persons entitled to housing subsidies is summarized, the conditions and procedure are highlighted its purpose. It was established that in order to improve the process of providing housing subsidies and ensure social justice, it is necessary to use information and communication technologies to monitor and analyze the effectiveness of providing subsidies. It is also important to conduct targeted work with service providers to improve the quality of their work. In addition, there is a need for proper interaction between the providers of housing and communal services and their consumers – the recipients of subsidies, in particular in terms of providing information about the services consumed, the amounts charged, as well as the amount of debt or overpayments.
References
Бізонич Д.В. Удосконалення механізму надання житлових субсидій в сучасній Україні. Економіка, управління та адміністрування. 2021. № 2 (96). С. 70–76.
Макарова О.В. Державні соціальні програми: теоретичні аспекти, методика розробки та оцінки: монографія. Київ : Ліра-К, 2004. 328 с.
Олійник С. Житлово-комунальні послуги під час війни: хто і скільки платитиме. URL: https://ua-energy.org/uk/posts/zhytlovo-komunalni-posluhy-pid-chas-viiny-khto-i-skilky-platytyme
Смирнова К.В. Поняття державної допомоги та її роль у правовому конкурентному середовищі. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2017. Вип. 44. Т. 2. С. 155–159.
Хомич І.Ю. Особливості соціальної допомоги як форми соціального забезпечення населення України. Форум права. 2013. № 3. С. 717–724.
Хренова Т.Ю. Теоретико-правові підходи щодо розуміння сутності житлової субсидії. Науковий вісник публічного та приватного права. 2017. Випуск 6. Том 4. С. 78–89.
Хренова Т.Ю. Житлова субсидія як організаційно-правова форма соціального забезпечення населення: дис. … к.ю.н.: спец. 12.00.05. Національний юридичний університет ім. Я. Мудрого. Харків, 2019. 218 с.
Положення про порядок призначення житлових субсидій затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 807). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF#Text.
Державна житлова політика в Україні: сучасний стан та перспективи реформування. Київ : Аналітичний центр CEDOS, 2019. 132 с.
Ігнатишин М.В., Ковач Я.М. Субсидії як інструмент адресної допомоги населенню. Економіка і суспільство. 2017. Випуск № 13. С. 993–997.
Проведення обстеження домогосподарств щодо доступності субсидій на оплату житлово-комунальних послуг в Україні: звіт за результатами дослідження, проведеного на замовлення Програми розвитку ООН в рамках проекту «Підтримка реформи соціального сектора в Україні». 2014. Київ. 104 с.
Татаренко Г.В., Стороженко О.О., Татаренко Д.В. Проблемні питання призначення житлових субсидій. Актуальні проблеми права: теорія і практика. 2019. № 2 (38). С. 138–145.
Midões C. The Ukrainian Housing and Utilities Subsidy (HUS): Targeting and Coverage. BE Berlin Economics GmbH. 2021. 13 р. URL: https://www.lowcarbonukraine.com/wp-content/uploads/TheUkrainian-Housing-and-Utilities-Subsidy-HUS.pdf
Bizonych D. V. (2021) Udoskonalennia mekhanizmu nadannia zhytlovykh subsydii v suchasnii Ukraini [Improving the mechanism of providing housing subsidies in modern Ukraine]. Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, vol. 2 (96), рр. 70–76. (in Ukrainian)
Makarova O. V. (2004) Derzhavni sotsialni prohramy: teoretychni aspekty, metodyka rozrobky ta otsinky: monohrafiia [State social programs: theoretical aspects, methods of development and evaluation: monograph]. Kyiv: Lira-K, 328 р. (in Ukrainian)
Oliinyk S. Zhytlovo-komunalni posluhy pid chas viiny: khto i skilky platytyme [Housing and communal services during the war: who will pay and how much]. Available at: https://ua-energy.org/uk/posts/zhytlovo-komunalni-posluhy-pid-chas-viiny-khto-i-skilky-platytyme (in Ukrainian)
Smyrnova K. V. (2017) Poniattia derzhavnoi dopomohy ta yii rol u pravovomu konkurentnomu seredovyshchi [The concept of state help and its role in a competitive legal environment]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu. Seriia «Pravo», vol. 44. no. 2, pp. 155–159. (in Ukrainian)
Khomych I. Yu. (2013) Osoblyvosti sotsialnoi dopomohy yak formy sotsialnoho zabezpechennia naselennia Ukrainy [Peculiarities of social assistance as a form of social security of the population of Ukraine]. Forum prava, vol. 3, рр. 717–724. (in Ukrainian)
Khrenova T. Yu. (2017) Teoretyko-pravovi pidkhody shchodo rozuminnia sutnosti zhytlovoi subsydii [Theoretical and legal approaches to understanding the essence of housing subsidies.]. Naukovyi visnyk publichnoho ta pryvatnoho prava, vol. 6, no. 4, pp. 78–89. (in Ukrainian)
Khrenova T. Yu. (2019) Zhytlova subsydiia yak orhanizatsiino-pravova forma sotsialnoho zabezpechennia naselennia [Housing subsidy as an organizational and legal form of social welfare of the population]: dys. kand. yuryd. nauk: 12.00.05. Natsionalnyi yurydychnyi universytet im. Ya.Mudroho. Kharkiv, 218 р. (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine (2019) Polozhennia pro poriadok pryznachennia zhytlovykh subsydii zatverdzhene postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21 zhovtnia 1995 r. no 848 (v redaktsii postanovy Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 14 serpnia 2019 r. no 807) [The regulation on the procedure for assigning housing subsidies was approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated October 21, 1995 No. 848 (as amended by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated August 14, 2019 No. 807)]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
Analitychnyi tsentr CEDOS (2019) Derzhavna zhytlova polityka v Ukraini: suchasnyi stan ta perspektyvy reformuvannia [State housing policy in Ukraine: current state and prospects for reform]. Kyiv. 132 р. (in Ukrainian)
Ihnatyshyn M. V., Kovach Ya. M. (2017) Subsydii yak instrument adresnoi dopomohy naselenniu [Subsidies as a tool of targeted assistance to the population]. Ekonomika i suspilstvo, vol. 13. рр. 993–997. (in Ukrainian)
UNDP Ukraine (2014) Provedennia obstezhennia domohospodarstv shchodo dostupnosti subsydii na oplatu zhytlovo-komunalnykh posluh v Ukraini: zvit za rezultatamy doslidzhennia, provedenoho na zamovlennia Prohramy rozvytku OON v ramkakh proektu «Pidtrymka reformy sotsialnoho sektora v Ukraini» [Conducting a survey of households regarding the availability of subsidies for the payment of housing and communal services in Ukraine: a report based on the results of a study commissioned by the United Nations Development Program as part of the project «Supporting Social Sector Reform in Ukraine»]. Kyiv. 104 р. (in Ukrainian)
Tatarenko H.V., Storozhenko O.O., Tatarenko D.V. (2019) Problemni pytannia pryznachennia zhytlovykh subsydii [Problematic issues of allocation of housing subsidies]. Aktualni problemy prava: teoriia i praktyka, vol. 2 (38), рр. 138–145. (in Ukrainian)
Midões C. (2021) The Ukrainian Housing and Utilities Subsidy (HUS): Targeting and Coverage. BE Berlin Economics GmbH. 13 р. Available at: https://www.lowcarbonukraine.com/wp-content/uploads/TheUkrainian-Housing-and-Utilities-Subsidy-HUS.pdf