АДАПТАЦІЯ НАЦІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДІЯЛЬНОСТІ МАГАЗИНІВ БЕЗМИТНОЇ ТОРГІВЛІ ДО НОРМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
Анотація
Мета. Дослідження можливих напрямів адаптації національного законодавства у сфері діяльності безмитної торгівлі до норм ЄС. Методика дослідження. Теоретичною основою дослідження є міжнародні нормативно-правові акти та наукові праці вітчизняних вчених з проблем здійснення БТ, функціонування МБТ. Для досягнення поставленої мети використано такі методи наукового дослідження: аналізу і синтезу – при огляді останніх публікацій за темою дослідження; правового аналізу та елементи контент-аналізу – для аналізу міжнародних нормативно-правових актів, котрими регулюють сферу БТ; компаративістського аналізу – із метою порівняння окремих положень нормативно-правових актів ЄС та України. Результати. Встановлено, що адаптація національного законодавства, котрим регулюють сферу БТ та діяльність МБТ, є стратегічною складовою інтеграції України у європейську спільноту, оскільки митна сфера є однією із пріоритетних сфер суспільно-економічного розвитку нашої держави. З’ясовано, що на сучасному етапі адаптаційного процесу існує об’єктивна неможливість здійснити адекватний порівняльний аналізі нормативно- правового забезпечення діяльності МБТ ЄС та України, оскільки перший провадить політику відмови від МБТ та не врегульовує законодавчо це питання на союзному рівні. Єдино можливими положеннями МК України, котрі наразі можуть бути переформатовані під стандарти ЄС, є норми щодо митних режимів та розмежування митних формальностей відносно товарів, що постачаються у МБТ, та бортових припасів. Окреслено три основні можливі шляхи подальшого розвитку адаптаційного процесу: залишити питання адаптації вітчизняного законодавства, що регулює митну сферу у частині діяльності МБТ, відкритим; адаптувати внутрішнє законодавства із зазначених питань до правової системи однієї чи кількох найбільш релевантних до українських реалій країн-членів ЄС; відмова від МБТ як таких та відповідна трансформація законодавства. Наукова новизна. Встановлено площину можливих змін національного митного законодавства у частині щодо сфери БТ у контексті його адаптації до норм ЄС. Запропоновано три можливі вектори подальшого генезису адаптаційного процесу щодо нормативно-правового забезпечення діяльності МБТ. Доведено, що за поточного стану речей пошук найадекватнішого шляху адаптації українського митного законодавства, котрим регулюють сферу БТ, має набути перманентного характеру. Практична значущість. Результати проведеного дослідження можуть бути використані відповідними владними інституціями з метою вдосконалення законодавства у сфері безмитної торгівлі в Україні.
Посилання
Про Концепцію адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Постанова КМ України від 16 серпня 1999 р. № 1496. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1496-99- %D0%BF (дата звернення: 05.05.2019).
Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Закон України від 18 березня 2004 р. № 1629-IV. URL: http://www.singlewindow.org/docs/64?lang=ukr (дата звернення: 05.05.2019).
Данілєян С.А. Оподаткування діяльності магазинів безмитної торгівлі. Фінансове право. 2013. № 3. С. 169-173. URL: http://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/5141/1/Danieljan.pdf (дата звернення: 05.05.2019).
Карпова В.В., Костяна О.В. Проблемні аспекти оподаткування та правового регулювання магазинів безмитної торгівлі в Україні. Економічний розвиток і спадщина Семена Кузнеця: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Харків, 31 травня – 01 червня 2018 р.). Харків: ХНЕУ
імені С. Кузнеця, 2018. С. 65-67. URL: http://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/19278/1/тези_Карпова_Костяна%20%281%29%20Пробл.%20аспекти.pdf (дата звернення: 01.06.2019).
Ремига Ю.С., Марчук В.Є., Градиський Ю.О. Віртуальний магазин безмитної торгівлі: чи можливо це в українських аеропортах? Вісник ХНТУСГ. 2016. Вип. 167. С. 73-80. URL: http://journals.uran.ua/index.php/wissn021/article/ viewFile/109018/103951 (дата звернення: 05.05.2019).
Мельник М.В. Інститут митних режимів у митному праві України: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07; Міжрегіональна академія управління персоналом. Київ, 2016. 251 с. URL: https://kneu.edu.ua/userfiles/d-26.006.09/2016/Melnyk_dis.PDF (дата звернення: 06.05.2019).
Tax- and duty-free sales. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al31042 (дата звернення: 07.06.2019).
Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parlament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0952&rid=1 (дата звернення: 07.05.2019).
The Free Dictionary by Farlex. URL: https://legal-dictionary.thefreedictionary.com/procedures (дата звернення: 06.05.2019).
Митний кодекс України: Закон України від13 березня 2012 р. № 4495-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 (дата звернення: 08.05.2019).
Царенко В.І., Хома В.О. Митні процедури: ознаки та поняття. Порівняльно-аналітичне право. 2014. № 3. С. 149-153.
Annex 3 Guidelines on export and exit (Applicable from 1-1-2001). Specific Rules for Aircraft and Ship Supplies. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:037:0001:0011: EN:PDF (дата звернення: 07.05.2019).
Andrea Gebauer, Chang Woon Nam, Rudiger Parshe Lessons of the 1999 Abollition of Intra-EU Duty Free Sales for Eastern European EU Candidates. Cesifo Working Paper, Category 1: Public Finance. December, 2002. No. 828. P. 29.
Kabinet Ministriv Ukrainy (1999), Pro Kontseptsiiu adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu [About the Concept of Adaptation of Ukrainian Legislation to the Legislation of the European Union], Postanova KMU dated 16.08.1999 no. 1496, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1496-99-%D0%BF (access date May 05, 2019).
Verkhovna Rada Ukrainy (2004), Pro Zahalnoderzhavnu prohramu adaptatsii zakonodavstva Ukrainy do zakonodavstva Yevropeiskoho Soiuzu [About National program of adaptation of Ukrainian legislation to the legislation of the European Union], Zakon Ukrainy dated 18.03.2004 no. 1629-IV, available at: http://www.singlewindow.org/docs/64?lang=ukr (access date May 05, 2019).
Danilieian, S.A. (2013), “Taxation of Duty-free shops' activity”, Finansove pravo, no. 3, pp. 169-173, available at: http://dspace.nlu.edu.ua/bitstream/123456789/5141/1/Danieljan.pdf (access date May 05, 2019).
Karpova, V.V. and Kostiana, O.V. (2018), “Problem aspects of taxation and law regulation of Dutyfree shops in Ukraine”, Ekonomichnyi rozvytok i spadshchyna Semena Kuznetsia [Economic development and heritage of Semen Kuznets]: Materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii [Materials of the
international scientific-practical conference], (Kharkiv, 31 May – 01 June 2018), KhNEU imeni S. Kuznetsia, Kharkiv, Ukraine, pp. 65-67, available at: http://repository.hneu.edu.ua/bitstream/123456789/19278/1/тези_Карпова_Костяна%20%281%29%20Пробл.%20аспекти.pdf (access date June 01, 2019).
Remyha, Yu.S., Marchuk, V.Ye. and Hradyskyi, Yu.O. (2016), “Virtual Duty-free shop: is it possible in Ukrainian airports?”, Visnyk KhNTUSH, Iss. 167, pp. 73-80, available at:
http://journals.uran.ua/index.php/wissn021/article/ viewFile/109018/103951 (access date May 05, 2019).
Melnyk, M.V. (2016), “Institution of customs regimes in customs law of Ukraine”, Diss. Cand. Sc. (Jur.), 12.00.07, MAUP, Kyiv, Ukraine, 251 p., available at: https://kneu.edu.ua/userfiles/d-26.006.09/2016/Melnyk_dis.PDF (access date May 06, 2019).
Tax- and duty-free sales. EUR-Lex, available at: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al31042 (access date May 07, 2019).
Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parlament and of the Council of 9 October 2013laying down the Union Customs Code, available at: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013R0952&rid=1 (access date May 07, 2019).
The Free Dictionary by Farlex, available at: https://legaldictionary.thefreedictionary.com/procedures (access date June 06, 2019).
Verkhovna Rada Ukrainy (2012), Mytnyi kodeks Ukrainy [Customs Code of Ukraine], Zakon Ukrainy dated 13.03.2012 no. 4495-VI, available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 (access date May 08, 2019).
TsarenkoV.I. and Khoma, V.O. (2014), “Customs procedures: signs and concept”, Porivnialnoanalitychne pravo, no. 3. pp. 149-153.
Annex 3 Guidelines on export and exit (Applicable from 1-1-2001). Specific Rules for Aircraft and Ship Supplies, available at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:037:0001:0011:EN:PDF (access date May 07, 2019).
Gebauer, Andrea, Woon, Nam Chang and Parshe, Rudiger (2002), “Lessons of the 1999 Abollition of Intra-EU Duty Free Sales for Eastern European EU Candidates”, Cesifo Working Paper, Category 1: Public Finance, no. 828, pp. 29.