THE PROGRAM-TARGET JUSTIFICATION OF EXPENDITURES ON EDUCATION ON THE LEVEL OF THE LOCAL BUDGET
Abstract
Purpose. To reveal the strategic, methodological and organizational principles of application of the program- target method in the context of planning of expenditures on education at the level of the local budget. Methodology of research. To achieve the goal in the research process, general scientific methods and techniques were used: monographic – for studying literary sources on the subject of research; formal logic – for analysis, generalization and systematization of the material; tabular and graphical – for visual representation of the received data; abstract-logical – when substantiating theoretical generalizations and conclusions. Findings. The theoretical aspects of the program-target method of planning of expenditures on the educational industry are considered. The analysis of expenditures on the educational sector from the budget of the city Lviv was carried out, on the basis of which it was established that the largest share of expenditures from this local budget is allocated to the financing of general educational institutions. It is proposed to strengthen the level of control over the allocation and use of funds for education at the level of the local budget through the provision of open access to public information on the use of monetary resources. Originality. It was substantiated that the program-target method at the level of the local budget of the city Lviv increases the efficiency of using budget funds. The effectiveness of its use in planning local budget expenditures for the educational sector can be increased by applying educational projects to the main spending units in the “Education” sector in order to reduce the financial burden on them, that is, the non-budget contribution, taking into account the index of capacity of the territories in the field of micro-lending. Practical value. The results obtained during the study will contribute to more effective result with the use of budgetary funds for the educational sector and can be offered for the implementation of an effective budget policy at the level of the local budgets.
References
Волошин М. Роль держави у зростанні видатків на розвиток людського капіталу / М. Волошин // Економічний вісник університету : [збірник наукових праць учених та аспірантів ДВНЗ «Переяслав- Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди»]. – 2010. – № 14 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Evu/2010_14/Voloshin.pdf.
Павлюк К.В. Проблеми розвитку програмно-цільового методу у бюджетному процесі / К.В. Павлюк // Наукові праці НДФІ. – 2005. – Вип. 4. – С. 42-54.
Остріщенко Ю.В. Теоретико-методологічні засади запровадження програмно-цільового методу на місцевому рівні / Ю.В. Остріщенко// Наукові праці НДФІ. – 2009. – Вип. 2. – С. 84-91.
Про затвердження Типового переліку бюджетних програм і результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Освіта» : Наказ Міністерства освіти і науки України від 10.07.2017 р. № 992 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0956-17.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
Про затвердження Положення про управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та його структури : Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2016 № 1057 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www8.city- adm.lviv.ua/pool/info/doclmr_1.nsf/6fe2c915759101d6422566a0003bb602/efe496468573416dc2258072004f 7941?OpenDocument.
Про Державний бюджет України на 2017 рік : Закон України вiд 21.12.2016 № 1801-VIIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1801-19.
Янковська О. Бюджет розвитку Львова: що і за скільки ремонтуватимуть / О. Янковська // «Вголос». – 2015. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://vgolos.com.ua/articles/byudzhet_ rozvytku_lvova_shcho_i_za_skilky_remontuvatymut_173828.html?print.
Інформаційний портал депутатів Львівської міської ради [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.lvivrada.gov.ua/novyny/item/5542-u-deputatsykyh-komisiyah-tryvaye-obgovorennya- byudzhetu-rozvytku-lyvova.
Гринько О. На ремонти львівських шкіл та садочків цьогоріч із бюджету міста витратять понад 150 млн / О. Гринько // Zaxid.net. – 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zaxid.net/na_remonti_lvivskih_shkil_ta_sadochkiv_tsogorich_iz_byudzhetu_mista_vitratyat_ponad_15 0_mln_n1432154.
Офіційний сайт Львівської міської ради [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://city- adm.lviv.ua/.
Про підвищення посадових окладів педагогічних працівників навчальних закладів освіти та культури, які фінансуються за рахунок коштів міського бюджету м. Львова : Ухвала Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1574 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www8.city- adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/CAF1A1E6C2EAE73EC22580E30049E685?OpenDocument
Voloshyn, M. (2010), “The role of the state in increasing expenditures on human capital development”, Ekonomichnyi visnyk universytetu : [zbirnyk naukovykh prats uchenykh ta aspirantiv DVNZ “Pereiaslav-Khmelnytskyi derzhavnyi pedahohichnyi universytet imeni Hryhoriia Skovorody”, no. 14, available at: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Evu/2010_14/Voloshin.pdf (access date January 10, 2018).
Pavliuk, K.V. (2005), “The problems of development of the program-target method in the budget process”, Naukovi pratsi NDFI, Iss. 4, pp. 42-54.
Ostrishchenko, Yu.V. (2009), “Theoretical and methodological principles of implementation of the program-target method at the local level”, Naukovi pratsi NDFI, Iss. 2, pp. 84-91.
Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy (2017), Pro zatverdzhennia Typovoho pereliku biudzhetnykh prohram i rezultatyvnykh pokaznykiv yikh vykonannia dlia mistsevykh biudzhetiv u haluzi «Osvita» [On Approval of the Typical List of Budget Programs and Performance Indicators for their Implementation for Local Budgets in the “Education”], Nakaz Ministerstva osvity i nauky Ukrainy dated 10.07.2017 no. 992, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17 (access date January 10, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (1997), Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On Local Self- Government in Ukraine], Zakon Ukrainy dated 21.05.1997 no. 280/97-VR, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (access date January 15, 2018).
Lvivska miska rada (2016), Pro zatverdzhennia Polozhennia pro upravlinnia osvity departamentu humanitarnoi polityky Lvivskoi miskoi rady ta yoho struktury [On Approval of the Regulations on the Department of Education of the Department of Humanitarian Policy of the Lviv city council and its structure], Rishennia vykonavchoho komitetu Lvivskoi miskoi rady dated 18.11.2016 no. 1057, available at: https://www8.city-adm.lviv.ua/pool/info/doclmr_1.nsf/6fe2c915759101d6422566a0003bb602/efe49646857 3416dc2258072004f7941?OpenDocument (access date January 20, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2016), Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2017 rik [On the State Budget of Ukraine by 2017], Zakon Ukrainy dated 21.12.2016 no. 1801-VIIII, available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1801-19 (access date February 01, 2018).
Yankovska, O. (2015), “Budget of Lviv development: what and how much will be repaired”, Vholos, available at: http://vgolos.com.ua/articles/byudzhet_rozvytku_lvova_shcho_i_za_skilky_ remontuvatymut_173828.html?print (access date February 01, 2018).
Informatsiinyi portal deputativ Lvivskoi miskoi rady [Information portal of deputies of Lviv city council], available at: https://www.lvivrada.gov.ua/novyny/item/5542-u-deputatsykyh-komisiyah-tryvaye- obgovorennya-byudzhetu-rozvytku-lyvova (access date February 01, 2018).
Hrynko, O. (2017), “For repairs of Lviv schools and kindergartens this year, more than 150 million will be spent on the city budget”, Zaxid.net, available at: https://zaxid.net/na_remonti_lvivskih_shkil_ta_sadochkiv_tsogorich_iz_byudzhetu_mista_vitratyat_ponad_15 0_mln_n1432154 (access date February 01, 2018).
Ofitsiinyi sait Lvivskoi miskoi rady [Official site of the Lviv city council], available at: http://city- adm.lviv.ua/ (access date February 01, 2018).
Lvivska miska rada (2017), Pro pidvyshchennia posadovykh okladiv pedahohichnykh pratsivnykiv navchalnykh zakladiv osvity ta kultury, yaki finansuiutsia za rakhunok koshtiv miskoho biudzhetu m. Lvova [On the increase of official salaries of teachers of educational institutions of education and culture, which are financed at the expense of the city budget of the city Lviv], Ukhvala Lvivskoi miskoi rady dated 02.03.2017 no. 1574, available at: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/ CAF1A1E6C2EAE73EC22580E30049E685?OpenDocument (access date February 01, 2018).
