CIRCULAR ECONOMY IN THE SYSTEM OF STATE POLICY OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AS A FACTOR OF STRENGTHENING THE ECONOMIC SECURITY OF THE STATE
Abstract
The article explores the role of the circular economy in the system of state policy for sustainable development as a factor in strengthening the economic security of the state. The article substantiates that the circular economy should be institutionally integrated into the system of state policy for sustainable development as a “package of security instruments” through the channels: resource and energy independence, ompetitiveness and productivity, fiscal and financial sustainability, social stability and recovery. It is proven that circular approaches – eco-design, extension of product life cycles, reuse, repair, high-quality recycling, green public procurement demand and extended producer responsibility – form “security effects” by reducing import dependence on primary resources, reducing macroeconomic vulnerability to price shocks, increasing the resilience of critical raw material supply chains and stimulating innovation. Based on international statistical and analytical sources, it is shown that the pace of increasing circularity remains insufficient: in the EU in 2023, the share of secondary materials in total use was 11.8%, and global circularity has been decreasing in recent years. The need to integrate circular economy indicators and goals into the national system for monitoring economic sustainability and into the mechanisms for implementing the Strategy for Economic Security of Ukraine is substantiated. A structural table of compliance of circular policy instruments with economic security components is summarized. A number of policy recommendations for Ukraine, sensitive to the challenges of war and recovery, institutional capacity and policy measurability, are formulated: institutionally “sew” the circular economy into the economic security system through monitoring economic sustainability; accelerate the implementation of the “package” of instruments of the Law “On Waste Management”; launch circular public procurement as a stable “anchor demand” for secondary materials and repair/service; to form a “circular recovery loop” for construction and demolition waste (C&D) and demolition waste; to harmonize product-oriented policies (ecodesign/renovation) with Ukraine’s industrial and innovation policies; to fiscally shift incentives from landfill to recycling and waste prevention; to embed the circular economy into foreign economic and security policies through the prism of raw materials and strategic autonomy.
References
Державна служба статистики України. Стандартний звіт з якості державного статистичного спостереження щодо утворення та поводження з відходами, 2023. URL: https://stat.gov.ua/sites/default/files/2024-09/ (дата звернення: 15.02.2026).
Європейська Комісія. A new Circular Economy Action Plan: For a cleaner and more competitive Europe (COM(2020) 98 final). 2020. URL: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?format=PDF&uri=cellar:9903b325-6388-11ea-b735-01aa75ed71a1.0017.02/DOC_1 (дата звернення: 02.02.2026).
Європейське агентство з довкілля (EEA). Circular Material Use Rate (Circularity Metrics Lab). URL: https://www.eea.europa.eu/en/circularity/thematic-metrics/materialsandwaste/circular-material-use-rate (дата звернення: 03.02.2026).
Євростат. Circular material use rate (cei_srm030): metadata. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/cache/metadata/en/cei_srm030_esmsip2.htm
Євростат. Almost 12% of materials in the EU came from recycling (News article, 13 November 2024). URL: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20241113-1 (дата звернення: 12.02.2026).
Закон України. Про управління відходами: від 20.06.2022 № 2320-IX. URL: https://rv.cdc.gov.ua/wp-content/uploads/Pro-upravlinnya-vidhodamy-Zakon-2320-IX-vid-20.06.2022-d517156-20241115.pdf (дата звернення: 14.02.2026).
Кабінет Міністрів України. Національна економічна стратегія на період до 2030 року. 2021. URL: https://edata.gov.ua/src/law/nationalStrategyEconomic-2030.pdf (дата звернення: 30.01.2026).
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Наказ від 11.08.2025 р. № 199 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу… № 1277». URL: https://me.gov.ua/download/756e5626-0965-499b-9c89-8d4d5a1221c9/file.pdf (дата звернення: 22.02.2026).
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. Ефективне управління відходами (опис реформи, ключові результати). URL: https://mepr.gov.ua/diyalnist/reformy/efektyvne-upravlinnya-vidhodamy/ (дата звернення: 25.02.2026).
Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). OECD Highlights: Global Material Resources Outlook to 2060 – Economic Drivers and Environmental Consequences. 2018. URL: https://dl1.icdst.org/pdfs/files3/8db2bee8109e1cac90aef73ac79ba57c.pdf (дата звернення: 21.01.2026).
Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). The Macroeconomics of the Circular Economy Transition: A Critical Review of Modelling Approaches (ENV/WKP(2018)4). 2018. URL: https://one.oecd.org/document/ENV/WKP(2018)4/en/pdf (дата звернення: 30.01.2026).
Програма ООН з довкілля (UNEP); International Resource Panel (IRP). Global Resources Outlook 2024: Bend the Trend – Summary for Policymakers. 2024. URL: https://wedocs.unep.org/bitstreams/faedc379-afef-4834-ae19-d7b01497339c/download (дата звернення: 15.02.2026).
Президент України. Стратегія економічної безпеки України на період до 2025 року. Урядовий кур’єр. №156. 2021. URL: https://ukurier.gov.ua/media/files/2021-8/7-10.pdf (дата звернення: 18.02.2026).
Рада національної безпеки і оборони України. Індикатори економічної безпеки (Додаток до Стратегії економічної безпеки України). 2021. URL: https://rnbo.gov.ua/files/2021/DODATKY_UKAZY/ukaz%20347_dodatok.pdf (дата звернення: 14.02.2026).
Світовий банк. What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050. 2018. URL: https://africacheck.org/sites/default/files/WHAT-A-WASTE-2.pdf (дата звернення: 20.02.2026).
Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції (портал «European integration»). Уряд затвердив Національний план управління відходами до 2033 року. 24.01.2025. URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/news/uryad-zatverdyv-natsionalnyj-plan-upravlinnya-vidhodamy-do-2033-roku/ (дата звернення: 10.02.2026).
Cambridge Econometrics; Trinomics; ICF. Impacts of circular economy policies on the labour market. 2018. URL: https://circulareconomy.europa.eu/platform/sites/default/files/ec_2018_-_impacts_of_circular_economy_policies_on_the_labour_market.pdf (дата звернення: 12.02.2026).
Circle Economy Foundation; Deloitte. The Circularity Gap Report 2024. 2024. URL: https://plasticsmartcities.org/?download_id=7269&sdm_process_download=1 (дата звернення: 11.02.2026).
European Parliamentary Research Service (EPRS). Securing the EU’s supply of critical raw materials (At a glance, PE 733.586). 2022. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/733586/EPRS_ATA(2022)733586_EN.pdf (дата звернення: 10.02.2026).
European Union. Regulation (EU) 2024/1781 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products (ESPR). 2024. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj/eng/pdf (дата звернення: 11.02.2026).
Geißdörfer M., Savaget P., Bocken N., & Hultink E.-J. (2017). The Circular Economy: A new sustainability paradigm?. Journal of Cleaner Production, no 143, Pp. 757-768. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.12.048(дата звернення: 08.02.2026).
Haupt M., Vadenbo C., Hellweg S. Do We Have the Right Performance Indicators for the Circular Economy?: Insight into the Swiss Waste Management System. Journal of Industrial Ecology, 2017, vol. 21 (3). Рр. 615-627. DOI: https://doi.org/10.3929/ethz-b-000123708 (дата звернення: 04.02.2026).
Kirchherr J., Reike D., Hekkert M. Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. Resources, Conservation & Recycling, 2017, no 127. Pp. 221–232. DOI: https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2017.09.005 (дата звернення: 15.02.2026).
Korhonen J., Nuur C., Feldmann A., Birkie S E. Circular economy as an essentially contested concept. Journal of Cleaner Production, 2018, no 175. Pp. 544-552. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.12.111 (дата звернення: 07.02.2026).
State Statistics Service of Ukraine (2023) Standartnyi zvit z yakosti derzhavnoho statystychnoho sposterezhennia shchodo utvorennia ta povodzhennia z vidkhodamy [Standard quality report on state statistical observation on waste generation and management]. Available at: https://stat.gov.ua/sites/default/files/2024-09/ (in Ukrainian)
European Commission (2020) A new Circular Economy Action Plan: For a cleaner and more competitive Europe (COM(2020) 98 final). Available at: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?format=PDF&uri=cellar:9903b325-6388-11ea-b735-01aa75ed71a1.0017.02/DOC_1
European Environment Agency (n.d.) Circular material use rate (Circularity Metrics Lab). Available at: https://www.eea.europa.eu/en/circularity/thematic-metrics/materialsandwaste/circular-material-use-rate
Eurostat (n.d.) Circular material use rate (cei_srm030): Metadata. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/cache/metadata/en/cei_srm030_esmsip2.htm
Eurostat (2024) Almost 12% of materials in the EU came from recycling. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20241113-1
Verkhovna Rada Ukrainy (2022) Pro upravlinnia vidkhodamy: Zakon Ukrainy №2320-IX vid 20.06.2022 [On Waste Management: Law of Ukraine No. 2320-IX of June 20, 2022]. Available at: https://rv.cdc.gov.ua/wp-content/uploads/Pro-upravlinnya-vidhodamy-Zakon-2320-IX-vid-20.06.2022-d517156-20241115.pdf (in Ukrainian)
Cabinet of Ministers of Ukraine (2021) Natsionalna ekonomichna stratehiia na period do 2030 roku [National Economic Strategy until 2030]. Available at: https://edata.gov.ua/src/law/nationalStrategyEconomic-2030.pdf (in Ukrainian)
Ministry of Economy, Environment and Agriculture of Ukraine (2025) Nakaz №199 vid 11.08.2025 “Pro vyznannia takym, shcho vtratyv chynnist, nakazu №1277…” [Order No. 199 of August 11, 2025 “On recognition as invalid of Order No. 1277…”]. Available at: https://me.gov.ua/download/756e5626-0965-499b-9c89-8d4d5a1221c9/file.pdf (in Ukrainian)
Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine (n.d.) Efektyvne upravlinnia vidkhodamy [Efficient waste management]. Available at: https://mepr.gov.ua/diyalnist/reformy/efektyvne-upravlinnya-vidhodamy/ (in Ukrainian)
Organisation for Economic Co-operation and Development (2018) OECD highlights: Global material resources outlook to 2060 – Economic drivers and environmental consequences. Available at: https://dl1.icdst.org/pdfs/files3/8db2bee8109e1cac90aef73ac79ba57c.pdf
Organisation for Economic Co-operation and Development (2018) The macroeconomics of the circular economy transition: A critical review of modelling approaches (ENV/WKP(2018)4). Available at: https://one.oecd.org/document/ENV/WKP(2018)4/en/pdf
United Nations Environment Programme, International Resource Panel (2024) Global resources outlook 2024: Bend the trend – Summary for policymakers. Available at: https://wedocs.unep.org/bitstreams/faedc379-afef-4834-ae19-d7b01497339c/download
President of Ukraine (2021) Stratehiia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy na period do 2025 roku [Strategy of economic security of Ukraine until 2025]. Available at: https://ukurier.gov.ua/media/files/2021-8/7-10.pdf (in Ukrainian)
National Security and Defense Council of Ukraine (2021) Indykatory ekonomichnoi bezpeky (Dodatok do Stratehii ekonomichnoi bezpeky Ukrainy) [Indicators of economic security (Appendix to the Strategy of Economic Security of Ukraine)]. Available at: https://rnbo.gov.ua/files/2021/DODATKY_UKAZY/ukaz%20347_dodatok.pdf (in Ukrainian)
World Bank (2018) What a waste 2.0: A global snapshot of solid waste management to 2050. Available at: https://africacheck.org/sites/default/files/WHAT-A-WASTE-2.pdf
Government Office for Coordination of European and Euro-Atlantic Integration (2025) Uriad zatverdyv Natsionalnyi plan upravlinnia vidkhodamy do 2033 roku [Government approved the National Waste Management Plan until 2033]. Available at: https://eu-ua.kmu.gov.ua/news/uryad-zatverdyv-natsionalnyj-plan-upravlinnya-vidhodamy-do-2033-roku/ (in Ukrainian)
Cambridge Econometrics, Trinomics, ICF (2018) Impacts of circular economy policies on the labour market. Available at: https://circulareconomy.europa.eu/platform/sites/default/files/ec_2018_-_impacts_of_circular_economy_policies_on_the_labour_market.pdf
Circle Economy Foundation, Deloitte (2024) The circularity gap report 2024. Available at: https://plasticsmartcities.org/?download_id=7269&sdm_process_download=1
European Parliamentary Research Service (2022) Securing the EU’s supply of critical raw materials (PE 733.586). Available at: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2022/733586/EPRS_ATA(2022)733586_EN.pdf
European Union (2024) Regulation (EU) 2024/1781 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for sustainable products (ESPR). Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj/eng/pdf
Geissdoerfer M., Savaget P., Bocken N. M. P., Hultink E. J. (2017) The circular economy: A new sustainability paradigm?. Journal of Cleaner Production, vol. 143, pp. 757–768. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.12.048
Haupt M., Vadenbo C., Hellweg S. (2017) Do we have the right performance indicators for the circular economy?: Insight into the Swiss waste management system. Journal of Industrial Ecology, vol. 21(3), pp. 615–627. DOI: https://doi.org/10.3929/ethz-b-000123708
Kirchherr J., Reike D., Hekkert M. (2017) Conceptualizing the circular economy: An analysis of 114 definitions. Resources, Conservation & Recycling, vol. 127, pp. 221–232. DOI: https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2017.09.005
Korhonen J., Nuur C., Feldmann A., Birkie S. E. (2018) Circular economy as an essentially contested concept. Journal of Cleaner Production, vol. 175, pp. 544–552. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.12.111
Copyright (c) 2026 Алла Руснак, Ірина Надточій

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

