ACCOUNTING POLICY OF THE BUDGETARY INSTITUTION: FEATURES OF THE FORMATION IN MODERN CONDITIONS
Abstract
This article examines the specific features of developing the accounting policy of budgetary institutions in the context of the modernization of the national accounting and financial reporting system, its harmonization with international public sector accounting standards, and the influence of political and economic factors. The study defines the role and significance of accounting policy in the organization of accounting within budgetary institutions. The concept of “accounting policy” is analyzed as presented in key regulatory and legal documents governing accounting. The requirements of normative acts regarding the content of accounting policy in budgetary institutions are critically reviewed and compared. Potential errors that management should avoid when drafting accounting policy are identified. The research outlines seven stages in the development of accounting policy, beginning with familiarization with the regulatory framework, determination of the sections of the accounting policy order, preparation of a draft, coordination with the institution’s head, approval, and culminating in agreement of the approved order with the chief administrator of budgetary funds. A structural model of accounting policy for budgetary institutions is proposed, encompassing four elements: management, organization, methodology, and technique. The rationale for a precise definition of these elements is provided, taking into account the scope and specificity of institutional activities. Detailed managerial, organizational, methodological, and technical aspects are emphasized to ensure comprehensive coverage of the accounting process and the timely, complete, and detailed provision of information to management for effective decision-making. The necessity of approving appendices to the accounting policy is substantiated, with particular attention to the working chart of accounts, procedures for closing analytical accounts, and the working scheme of account correspondences. Finally, the article identifies the principal grounds and requirements for amending an approved accounting policy in budgetary institutions.
References
Слюсар С. Організація бухгалтерського обліку в установах державного сектору України: міжнародний контекст. Економічний вісник університету. 2022. №53. С. 88-93.
Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14?find=1&text=%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BA#Text
Методичні рекомендації щодо облікової політики підприємства № 635 від 27.06.2013 року (із змінами та доповненнями). URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0635201-13#Text
Бардаш С.В., Свірко С.В., Краєвський В.М. Загальна концепція організації бухгалтерського обліку суб’єктів державного сектору. Український економічний часопис, 2023, Вип. 2. С. 10-16.
Постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 2011 р. № 59 «Про затвердження Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/59-2011-%D0%BF#Text
Черендник Н. Облікова політика бюджетної установи: складіть без помилок. 2025. URL: https://oblikbudget.com.ua/article/1285-oblkova-poltika-byudjetno-ustanovi
Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 101 «Подання фінансової звітності». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0095-11#Text
Коваль Л.В., Левчук М.С. Особливості формування облікової політики в бюджетних установах. АГРОСВІТ, № 10, 2019. С. 61-67.
Луцик Ю.О. Облікова політика суб’єкта державного сектору на сучасному етапі модернізації системи бухгалтерського обліку. Financial and credit activity problems of theory and practice. 2019. № 1(28). С. 171–178.
Откаленко О.М. Основні аспекти облікової політики суб’єктів державного сектору. Інфраструктура ринку. 2019. Випуск 33. С. 347-353.
Бюджетний кодекс України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text
Крамаренко К.М. Роль облікової політики у забезпеченні ефективної діяльності бюджетних установ. Електронне наукове фахове видання «Ефективна економіка», 2019. № 10. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=9413
Онищенко В. Положення про облікову політику бюджетної установи 2025. URL: https://oblikbudget.com.ua/article/156-polojennya-pro-oblkovu-poltiku»
Sliusar S. (2022) Orhanizatsiia bukhhalterskoho obliku v ustanovakh derzhavnoho sektoru Ukrainy: mizhnarodnyi kontekst [Organization of accounting in public sector institutions of ukraine: international context]. Ekonomichnyi visnyk universytetu – Economic Bulletin of the University, vol. 53, pp. 88-93. (in Ukrainian)
Zakon Ukrainy «Pro bukhhalterskyi oblik ta finansovu zvitnist v Ukraini» [Law of Ukraine 'On accounting and financial reporting in Ukraine']. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14?find=1&text=%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B8%D0%BA#Text (in Ukrainian)
Metodychni rekomendatsii shchodo oblikovoi polityky pidpryiemstva № 635 vid 27.06.2013 roku (iz zminamy ta dopovnenniamy) [Methodological recommendations on the accounting policy of the enterprise No. 635 dated 27.06.2013 (with amendments and additions)]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0635201-13#Text (in Ukrainian)
Bardash S.V., Svirko S.V., Kraievskyi V.M. (2023) Zahalna kontseptsiia orhanizatsii bukhhalterskoho obliku subiektiv derzhavnoho sektoru [General concept of organizing accounting for public sector entities]. Ukrainskyi ekonomichnyi chasopys – Ukrainian Economic Journal, vol. 2, pp. 10-16. (in Ukrainian)
Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26 sichnia 2011 roku № 59 «Pro zatverdzhennia Typovoho polozhennia pro bukhhaltersku sluzhbu biudzhetnoi ustanovy» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated January 26, 2011 No. 59 'On approval of the model regulation on the accounting department of a budgetary institution']. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/59-2011-%D0%BF#Text (in Ukrainian)
Cherendnyk N. (2025) Oblikova polityka biudzhetnoi ustanovy: skladit bez pomylok [Accounting policy of a budgetary institution: prepare without mistakes]. Available at: https://oblikbudget.com.ua/article/1285-oblkova-poltika-byudjetno-ustanovi (in Ukrainian)
Natsionalne polozhennia (standart) bukhhalterskoho obliku v derzhavnomu sektori 101 «Podannia finansovoi zvitnosti» [National accounting standard in the public sector 101 'Presentation of financial statements']. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0095-11#Text (in Ukrainian)
Koval L.V., Levchuk M.S. (2019) Osoblyvosti formuvannia oblikovoi polityky v biudzhetnykh ustanovakh [Features of the formation of accounting policy in budgetary institutions]. AHROSVIT – AGROSVIT, vol. 10, pp. 61-67. (in Ukrainian)
Lutsyk Yu.O. (2019) Oblikova polityka subiekta derzhavnoho sektoru na suchasnomu etapi modernizatsii systemy bukhhalterskoho obliku [Accounting policy of a public sector entity at the current stage of modernization of the accounting system]. Financial and credit activity problems of theory and practice – Financial and credit activity: Problems of theory and practice, vol. 1(28). pp. 171-178. (in Ukrainian)
Otkalenko O.M. (2019) Osnovni aspekty oblikovoi polityky subiektiv derzhavnoho sektoru [Key aspects of accounting policy of public sector entities.]. Infrastruktura rynku – Market Infrastructure, vol. 33, pp. 347-353. (in Ukrainian)
Biudzhetnyi kodeks Ukrainy [Budget code of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (in Ukrainian)
Kramarenko K.M. (2019) Rol oblikovoi polityky u zabezpechenni efektyvnoi diialnosti biudzhetnykh ustanov [The role of accounting policy in ensuring the effective functioning of budgetary institutions]. Elektronne naukove fakhove vydannia «Efektyvna ekonomika» – Electronic Scientific Professional Journal «Effective Economy», vol. 10. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=9413 (in Ukrainian)
Onyshchenko V. Polozhennia pro oblikovu polityku biudzhetnoi ustanovy 2025 [Regulations on the accounting policy of a budget institution 2025]. Available at: https://oblikbudget.com.ua/article/156-polojennya-pro-oblkovu-poltiku» (in Ukrainian)

