LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT IN TERRITORIAL COMMUNITIES OF UKRAINE
Abstract
The article examines key aspects of local economic development of territorial communities (TCs) of Ukraine under martial law and post-war reconstruction. The article analyzes the change in priorities of local authorities, the emphasis on supporting the Armed Forces of Ukraine, the organization of assistance to internally displaced persons and relocated enterprises. At the same time, it emphasizes the need for a strategic approach to local economic development, including the development of comprehensive planning documents, such as the Community Development Strategy, the Local Economic Development Program, master plans and specialized budget programs. Particular attention is paid to the analysis of the Methodology and Program for Comprehensive Restoration of Territorial Communities, developed within the framework of the USAID DOBRE project. Its importance in planning the reconstruction of affected territories, creating conditions for attracting investments, developing entrepreneurship and infrastructure is determined. The impact of decentralization and administrative-territorial reform on the formation of strategic approaches to the development of TСs is studied, especially in the context of regions that have been destroyed as a result of military actions. The authors analyze the main challenges and obstacles facing local economic development, including the degradation of rural areas, demographic problems, low investment attractiveness and difficulties in restoring social and engineering infrastructure. A differentiated approach to the development of TGs is proposed depending on their status: temporarily occupied, deoccupied, rear and support territories. Emphasis is placed on the need for comprehensive management of community development, including the formation of strategic policy, expanding entrepreneurship, attracting domestic and foreign investments, developing infrastructure and strengthening social stability. The role of local governments in communication between stakeholders and ensuring the effective use of local competitive advantages is highlighted. As a result of the study, key areas of the economic development activation of territorial communities are summarized, including: development and implementation of local development strategies, stimulation of the business environment, attraction of international financial resources and implementation of innovative approaches to the restoration of affected territories. The issue of the harmonization processes of strategic planning and spatial development of territorial communities in the context of modern challenges and reforms is separately considered.
References
Методика розроблення програми комплексного відновлення території територіальної громади. 116 с. URL: https://decentralization.ua/uploads/library/file/895/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%9F%D0%9A%D0%92.pdf.
Безверхнюк Т.М., Азарова І.Б. Проблемні питання планування відновлення територіальних громад і регіонів у контексті євроінтеграції України і викликів воєнного стану. Вісник ХНТУ. Публічне управління та адміністрування. 2024. № 2. С. 273-279.
Євсюкова О.В. Відновлення та розвиток територіальних громад в Україні: проблематика та процесуальна специфіка. Держава та регіони. Серія: Публічне управління і адміністрування. 2023. № 4 (82). С. 110-118.
Павлов О.І. Сільські території України: історична трансформація парадигми управління: монографія. Одеса : Астропринт, 2009. 360 с.
Перевозова І.В., Поленкова М.В. Сталий розвиток сільських територій: сучасний стан проблеми. Причорноморські економічні студії. 2020. Випуск 59-1. С. 68-75.
Ткачук А.Ф., Третяк Ю.І. Про відновлення та регіональний розвиток після війни. URL:https://www.csi.org.ua/news/pro-vidnovlennya-taregionalnyj-rozvytok-pislya-vijny/ (дата звернення: 09.01.2025).
Усюк Т.В., Фаріон Л.В. Методичні підходи до оцінки ефективності розвитку сільських територій за умов сталості. Економіка АПК. 2018. № 2. С. 64-70.
Фурман І.В., Дмитрик О.В. Формування стратегічних напрямів розвитку сільських територій. Таврійський науковий вісник. Серія: Економіка. 2022. Випуск 13. С. 46–53.
Фаріон Л.В. Алгоритм формування стратегії сталого розвитку сільських територій. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: Економічні науки. 2015. Вип. 15. Ч. 3. С. 63–66
Фурман І.В., Камінний Д.В. Особливості розвитку територіальних громад в умовах воєнного стану. Цифрова економіка та економічна безпека. 2023. Випуск 9(09). С. 119-126.
Планування розвитку територіальних громад. Навчальний посібник для посадових осіб місцевого самоврядування / Васильченко Г., Парасюк І., Єременко Н. Асоціація міст України. Київ : ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2015. 256 с.
Концепція відновлення місцевого самоврядування України. Схвалено рішенням Правління АМУ від 01.04.2024 протокол № 7. 10 с. URL: https://auc.org.ua/sites/default/files/koncepciya_vidnovlennya_ms_final.pdf. (дата звернення: 09.01.2025).
Ткачук А., Третяк Ю. Про відновлення та регіональний розвиток після війни. URL: https:// www.csi.org.ua/news/pro-vidnovlennya-taregionalnyj-rozvytok-pislya-vijny/. (дата звернення: 09.01.2025).
Про затвердження порядків з питань відновлення та розвитку регіонів і територіальних громад. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2023 № 713. Офіційний вісник України. 2023. №72.
Порядок розроблення, проведення громадського обговорення, погодження програм комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) та внесення змін до них. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1159. Офіційний вісник України. 2022. №83.
Кількість громад, які почали розробляти програми комплексного відновлення, зросла на третину. Це допоможе їм отримати міжнародне фінансування. URL: https://sluga-narodu.com/kilkist-hromad-iaki-pochaly-rozrobliaty-prohramy-kompleksnoho-vidnovlennia-zrosla-na-tretynu-tse-dopomozhe-im-otrymaty-mizhnarodne-finansuvannia/. (дата звернення: 09.01.2025).
Metodyka rozroblennia prohramy kompleksnoho vidnovlennia terytorii terytorialnoi hromady [Methodology for developing a program for comprehensive restoration of the territory of a territorial community]. Available at: https://decentralization.ua/uploads/library/file/895/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%9F%D0%9A%D0%92.pdf (in Ukrainian)
Bezverkhnyuk T. M., Azarova I. B. (2024) Problemni pytannia planuvannia vidnovlennia terytorialnykh hromad i rehioniv u konteksti yevrointehratsii Ukrainy i vyklykiv voiennoho stanu [Problematic issues of planning the restoration of territorial communities and regions in the context of Ukraine's European integration and the challenges of martial law]. Visnyk KhNTU. Publichne upravlinnia ta administruvannia – Bulletin of KhNTU. Public management and administration, vol. 2. pp. 273-279. (in Ukrainian)
Yevsyukova O. V. (2023) Vidnovlennia ta rozvytok terytorialnykh hromad v Ukraini: problematyka ta protsesualna spetsyfika [Restoration and development of territorial communities in Ukraine: issues and procedural specifics]. Derzhava ta rehiony. Seriia: Publichne upravlinnia i administruvannia – State and regions. Series: Public Management and Administration, vol. 4 (82). pp. 110-118. (in Ukrainian)
Pavlov O. I. (2009). Silski terytorii Ukrainy: istorychna transformatsiia paradyhmy upravlinnia: monohrafiia [Rural Territories of Ukraine: Historical Transformation of the Management Paradigm: Monograph]. Odesa: Astroprint. (in Ukrainian)
Perevozova I. V., Polenkova M. V. (2020). Stalyi rozvytok silskykh terytorii: suchasnyi stan problemy [Sustainable Development of Rural Territories: Current State of the Problem]. Prychornomorski ekonomichni studii – Black Sea Economic Studies. issue 59-1. pp. 68-75. (in Ukrainian)
Tkachuk A. F., Tretyak Y. I. Pro vidnovlennia ta rehionalnyi rozvytok pislia viiny [On Restoration and Regional Development after the War]. Available at: https://www.csi.org.ua/news/pro-vidnovlennya-taregionalnyj-rozvytok-pislya-vijny/ (in Ukrainian)
Usyuk T. V., Farion L. V. (2018). Metodychni pidkhody do otsinky efektyvnosti rozvytku silskykh terytorii za umov stalosti [Methodological approaches to assessing the effectiveness of rural development under conditions of sustainability]. Ekonomika APK – Economics of the Agricultural Industry, vol. 2. pp. 64-70. (in Ukrainian)
Furman I. V., Dmytryk O. V. (2022). Formuvannia stratehichnykh napriamiv rozvytku silskykh terytorii [Formation of strategic directions for the development of rural areas]. Tavriiskyi naukovyi visnyk. Seriia: Ekonomika – Tavria Scientific Bulletin. Series: Economics. issue 13. pp. 46–53. (in Ukrainian)
Farion L. V. (2015). Alhorytm formuvannia stratehii staloho rozvytku silskykh terytorii [Algorithm for the formation of a strategy for the sustainable development of rural areas]. Naukovyi visnyk Khersonskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky – Scientific Bulletin of the Kherson State University. Series: Economic Sciences. issue 15. part 3. pp. 63–66. (in Ukrainian)
Furman I. V., Kaminny D. V. (2023). Osoblyvosti rozvytku terytorialnykh hromad v umovakh voiennoho stanu [Peculiarities of the development of territorial communities under martial law]. Tsyfrova ekonomika ta ekonomichna bezpeka – Digital Economy and Economic Security. issue 9(09). pp. 119-126. (in Ukrainian)
Vasylchenko G., Parasyuk I., Yeremenko N. (2015). Planuvannia rozvytku terytorialnykh hromad. Navchalnyi posibnyk dlia posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia [Planning for the development of territorial communities. A manual for local government officials]. Association of Cities of Ukraine. Kyiv : TOV «PIDPRYIeMSTVO «VI EN EI». (in Ukrainian)
Kontseptsiia vidnovlennia mistsevoho samovriaduvannia Ukrainy [Concept of restoration of local self-government of Ukraine]. Approved by the decision of the Board of the AMU dated 01.04.2024, protocol no. 7. 10 p. Available at: https://auc.org.ua/sites/default/files/koncepciya_vidnovlennya_ms_final.pdf. (in Ukrainian)
Tkachuk A., Tretyak Yu. Pro vidnovlennia ta rehionalnyi rozvytok pislia viiny [On restoration and regional development after the war]. Available at: https://www.csi.org.ua/news/pro-vidnovlennya-taregionalnyj-rozvytok-pislya-vijny/ (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia poriadkiv z pytan vidnovlennia ta rozvytku rehioniv i terytorialnykh hromad [On approval of procedures for the restoration and development of regions and territorial communities]. Approved by the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 18.07.2023 No. 713. (2023) Official Gazette of Ukraine, vol. 72. (in Ukrainian)
Poriadok rozroblennia, provedennia hromadskoho obhovorennia, pohodzhennia prohram kompleksnoho vidnovlennia oblasti, terytorii terytorialnoi hromady (ii chastyny) ta vnesennia zmin do nykh [Procedure for the development, holding of public discussions, approval of programs for the comprehensive restoration of the region, the territory of a territorial community (its part) and making amendments to them]. Approved by the resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 14.10.2022 No. 1159. (2022) Official Gazette of Ukraine, vol. 83. (in Ukrainian)
Kilkist hromad, yaki pochaly rozrobliaty prohramy kompleksnoho vidnovlennia, zrosla na tretynu. Tse dopomozhe yim otrymaty mizhnarodne finansuvannia [The number of communities that have begun to develop comprehensive recovery programs has increased by a third. This will help them receive international funding] Available at: https://sluga-narodu.com/kilkist-hromad-iaki-pochaly-rozrobliaty-prohramy-kompleksnoho-vidnovlennia-zrosla-na-tretynu-tse-dopomozhe-im-otrymaty-mizhnarodne-finansuvannia/ (in Ukrainian)
