ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗПОДІЛУ ВИДАТКІВ НА ОСВІТУ НА РІВНІ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ
Анотація
Мета. Обґрунтування теоретико-методичних і організаційних засад застосування програмно-цільового методу за умови планування видатків на освіту на рівні місцевого бюджету. Методика дослідження. Для досягнення поставленої мети в процесі дослідження було застосовано загальнонаукові методи та прийоми: монографічний – для вивчення літературних джерел із теми дослідження; формальної логіки – для аналізу, узагальнення і систематизації матеріалу; табличний та графічний – для наочного відображення отриманих даних; абстрактно-логічний – при обґрунтуванні теоретичних узагальнень і висновків. Результати. Розглянуто теоретичні аспекти програмно-цільового методу планування видатків на освітню галузь. Здійснено аналіз видатків на освітню галузь із бюджету міста Львова, на підставі якого встановлено, що найбільша частка видатків із цього місцевого бюджету припадає на фінансування загальноосвітніх навчальних закладів. Запропоновано посилити рівень контролю за розподілом та використанням коштів на освіту на рівні місцевого бюджету через надання відкритого доступу до публічної інформації використання грошових ресурсів. Наукова новизна. Обґрунтовано, що програмно-цільовий метод на рівні місцевого бюджету м. Львова підвищує ефективність використання бюджетних коштів. Зокрема, результативність використання такого методу у сфері планування видатків місцевого бюджету на освітню галузь можна підвищити шляхом застосування навчальних проектів для головних розпорядників бюджетних коштів у галузі «Освіта» із метою зменшення на них фінансового навантаження, тобто небюджетного внеску, враховуючи індекс податкоспроможності територій у сфері мікрокредитування. Практична значущість. Результати, отримані в ході дослідження, сприятимуть ефективнішому результату при використанні бюджетних коштів на освітню галузь та можуть бути запропоновані для здійснення ефективної бюджетної політики на рівні місцевих бюджетів.
Посилання
Волошин М. Роль держави у зростанні видатків на розвиток людського капіталу / М. Волошин // Економічний вісник університету : [збірник наукових праць учених та аспірантів ДВНЗ «Переяслав- Хмельницький державний педагогічний університет імені Григорія Сковороди»]. – 2010. – № 14 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Evu/2010_14/Voloshin.pdf.
Павлюк К.В. Проблеми розвитку програмно-цільового методу у бюджетному процесі / К.В. Павлюк // Наукові праці НДФІ. – 2005. – Вип. 4. – С. 42-54.
Остріщенко Ю.В. Теоретико-методологічні засади запровадження програмно-цільового методу на місцевому рівні / Ю.В. Остріщенко// Наукові праці НДФІ. – 2009. – Вип. 2. – С. 84-91.
Про затвердження Типового переліку бюджетних програм і результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Освіта» : Наказ Міністерства освіти і науки України від 10.07.2017 р. № 992 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0956-17.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
Про затвердження Положення про управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та його структури : Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2016 № 1057 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www8.city- adm.lviv.ua/pool/info/doclmr_1.nsf/6fe2c915759101d6422566a0003bb602/efe496468573416dc2258072004f 7941?OpenDocument.
Про Державний бюджет України на 2017 рік : Закон України вiд 21.12.2016 № 1801-VIIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1801-19.
Янковська О. Бюджет розвитку Львова: що і за скільки ремонтуватимуть / О. Янковська // «Вголос». – 2015. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://vgolos.com.ua/articles/byudzhet_ rozvytku_lvova_shcho_i_za_skilky_remontuvatymut_173828.html?print.
Інформаційний портал депутатів Львівської міської ради [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www.lvivrada.gov.ua/novyny/item/5542-u-deputatsykyh-komisiyah-tryvaye-obgovorennya- byudzhetu-rozvytku-lyvova.
Гринько О. На ремонти львівських шкіл та садочків цьогоріч із бюджету міста витратять понад 150 млн / О. Гринько // Zaxid.net. – 2017. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://zaxid.net/na_remonti_lvivskih_shkil_ta_sadochkiv_tsogorich_iz_byudzhetu_mista_vitratyat_ponad_15 0_mln_n1432154.
Офіційний сайт Львівської міської ради [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://city- adm.lviv.ua/.
Про підвищення посадових окладів педагогічних працівників навчальних закладів освіти та культури, які фінансуються за рахунок коштів міського бюджету м. Львова : Ухвала Львівської міської ради від 02.03.2017 № 1574 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : https://www8.city- adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/CAF1A1E6C2EAE73EC22580E30049E685?OpenDocument
Voloshyn, M. (2010), “The role of the state in increasing expenditures on human capital development”, Ekonomichnyi visnyk universytetu : [zbirnyk naukovykh prats uchenykh ta aspirantiv DVNZ “Pereiaslav-Khmelnytskyi derzhavnyi pedahohichnyi universytet imeni Hryhoriia Skovorody”, no. 14, available at: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Evu/2010_14/Voloshin.pdf (access date January 10, 2018).
Pavliuk, K.V. (2005), “The problems of development of the program-target method in the budget process”, Naukovi pratsi NDFI, Iss. 4, pp. 42-54.
Ostrishchenko, Yu.V. (2009), “Theoretical and methodological principles of implementation of the program-target method at the local level”, Naukovi pratsi NDFI, Iss. 2, pp. 84-91.
Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy (2017), Pro zatverdzhennia Typovoho pereliku biudzhetnykh prohram i rezultatyvnykh pokaznykiv yikh vykonannia dlia mistsevykh biudzhetiv u haluzi «Osvita» [On Approval of the Typical List of Budget Programs and Performance Indicators for their Implementation for Local Budgets in the “Education”], Nakaz Ministerstva osvity i nauky Ukrainy dated 10.07.2017 no. 992, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0956-17 (access date January 10, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (1997), Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On Local Self- Government in Ukraine], Zakon Ukrainy dated 21.05.1997 no. 280/97-VR, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (access date January 15, 2018).
Lvivska miska rada (2016), Pro zatverdzhennia Polozhennia pro upravlinnia osvity departamentu humanitarnoi polityky Lvivskoi miskoi rady ta yoho struktury [On Approval of the Regulations on the Department of Education of the Department of Humanitarian Policy of the Lviv city council and its structure], Rishennia vykonavchoho komitetu Lvivskoi miskoi rady dated 18.11.2016 no. 1057, available at: https://www8.city-adm.lviv.ua/pool/info/doclmr_1.nsf/6fe2c915759101d6422566a0003bb602/efe49646857 3416dc2258072004f7941?OpenDocument (access date January 20, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2016), Pro Derzhavnyi biudzhet Ukrainy na 2017 rik [On the State Budget of Ukraine by 2017], Zakon Ukrainy dated 21.12.2016 no. 1801-VIIII, available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1801-19 (access date February 01, 2018).
Yankovska, O. (2015), “Budget of Lviv development: what and how much will be repaired”, Vholos, available at: http://vgolos.com.ua/articles/byudzhet_rozvytku_lvova_shcho_i_za_skilky_ remontuvatymut_173828.html?print (access date February 01, 2018).
Informatsiinyi portal deputativ Lvivskoi miskoi rady [Information portal of deputies of Lviv city council], available at: https://www.lvivrada.gov.ua/novyny/item/5542-u-deputatsykyh-komisiyah-tryvaye- obgovorennya-byudzhetu-rozvytku-lyvova (access date February 01, 2018).
Hrynko, O. (2017), “For repairs of Lviv schools and kindergartens this year, more than 150 million will be spent on the city budget”, Zaxid.net, available at: https://zaxid.net/na_remonti_lvivskih_shkil_ta_sadochkiv_tsogorich_iz_byudzhetu_mista_vitratyat_ponad_15 0_mln_n1432154 (access date February 01, 2018).
Ofitsiinyi sait Lvivskoi miskoi rady [Official site of the Lviv city council], available at: http://city- adm.lviv.ua/ (access date February 01, 2018).
Lvivska miska rada (2017), Pro pidvyshchennia posadovykh okladiv pedahohichnykh pratsivnykiv navchalnykh zakladiv osvity ta kultury, yaki finansuiutsia za rakhunok koshtiv miskoho biudzhetu m. Lvova [On the increase of official salaries of teachers of educational institutions of education and culture, which are financed at the expense of the city budget of the city Lviv], Ukhvala Lvivskoi miskoi rady dated 02.03.2017 no. 1574, available at: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/ CAF1A1E6C2EAE73EC22580E30049E685?OpenDocument (access date February 01, 2018).
