ОБОРОННІ ЗАКУПІВЛІ ЯК ОБ’ЄКТ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ: ТРАНСФОРМАЦІЯ ПІДХОДІВ У КОНТЕКСТІ ЖИТТЄВОГО ЦИКЛУ

Наталія Здирко; Артур Пилипчак

doi:10.32782/2308-1988/2026-59-19

Наталія Здирко Навчально-науковий інститут економіки та управління Вінницького національного аграрного університету https://orcid.org/0000-0001-5968-3502
Артур Пилипчак Вінницький національний аграрний університет https://orcid.org/0009-0004-2989-9301

DOI: https://doi.org/10.32782/2308-1988/2026-59-19

Ключові слова: оборонні закупівлі, державний фінансовий контроль, життєвий цикл, публічні закупівлі, електронна система закупівель, ефективність, прозорість, доброчесність, сектор безпеки і оборони

Анотація

У статті досліджено сутність оборонних закупівель як об’єкта державного фінансового контролю та обґрунтовано необхідність розширення підходу до їх розуміння. Встановлено, що чинне нормативне визначення оборонних закупівель має звужений характер, оскільки фактично зводить їх до стадії придбання товарів, робіт і послуг оборонного призначення, тоді як законодавство одночасно оперує концепцією життєвого циклу. Доведено, що така внутрішня неузгодженість обмежує предметну область державного фінансового контролю. Обґрунтовано, що оборонні закупівлі є специфічним видом публічних закупівель, інтегрованим у загальну систему публічних закупівель. Запропоновано авторське визначення оборонних закупівель через сукупність взаємопов’язаних процесів життєвого циклу, що дозволяє здійснювати їх комплексну оцінку та державний контроль на всіх стадіях їх життєвого циклу, а також підвищити прозорість і доброчесність їх використання.

Посилання

Матвіюк М. А. Теоретико-правові аспекти закупівель товарів, робіт та послуг для потреб оборони. Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки. 2016. № 3(1). С. 185-188.

Левчук О. В, Левчук В. Д. Аналіз нормативно-правової бази здійснення оборонних закупівель. Збірник наукових праць Центру воєнно-стратегічних досліджень Національного університету оборони України імені Івана Черняховського. 2019. № 2. С. 42-46.

Голота О. П. Теоретичні основи понять «державні оборонні закупівлі» та «система державних оборонних закупівель» як складові економічної системи держави. Modern economics. 2020. № 20. С. 47-52.

Голота О. П. Система державних оборонних закупівель України: теоретичний аспект. Ефективна економіка. 2020. № 4. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2020_4_48

Очеретний М. В. Генезис нормативно-правового регулювання оборонних закупівель України. Науковий вісник публічного та приватного права. 2021. Вип. 2. С. 65-74.

Андрійко О. Ф., Завальна Ж. В. Контроль за виконанням договорів про оборонні закупівлі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні. Правова держава. 2023. Вип. 34. С. 337-347.

Луцик Ю. О., Череватий Т. В., Кравчук Ю. О. Роль і місце внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в процесі здійснення оборонних закупівель. Modern economics. 2024. № 43. С. 51-56.

Череватий Т. В. Ефективність публічних та оборонних закупівель в Україні: реалії та шляхи оптимізації. Modern economics. 2024. № 43. С. 151-159. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/modecon_2024_43_22

Про публічні закупівлі. Закон України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (дата звернення: 14.03.2026).

Про оборонні закупівлі. Закон України від 17 липня 2020 року № 808-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text (дата звернення: 09.03.2026).

Падалка А. М. До питання особливостей оборонних закупівель в умовах воєнного стану. Вісник Кримінологічної асоціації України. 2024. № 2. С. 730-738.

Звіт про результати аналізу щорічного Звіту міністерства економіки України, що містить аналіз функціонування системи публічних закупівель та узагальнену інформацію про результати здійснення контролю у сфері закупівель, затв. Рішенням Рахункової палати 24 червня 2025 року № 16-2. URL: https://komprompol.rada.gov.ua/uploads/documents/32127.pdf (дата звернення: 12.03.2026).

Про державні аудити оборонної та енергетичної галузей у І кварталі 2026 року. Звернення Голови Держаудитслужби Алли Басалаєвої. URL: https://dasu.gov.ua/ua/news/5431 (дата звернення: 12.03.2026).

Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки. Постанова КМУ від 4 березня 2023 р. № 220. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/11/01.-Derzhavna-antykoruptsijna-programa.pdf

Matviiuk M. A. (2016) Teoretyko-pravovi aspekty zakupivel tovariv, robit ta posluh dlia potreb oborony [Theoretical and legal aspects of procurement of goods, works and services for defense needs]. Visnyk Khmelnytskoho natsionalnoho universytetu. Ekonomichni nauky. no. 3(1). pp.185-188. (in Ukrainian)

Levchuk O. V, Levchuk V. D. (2019) Analiz normatyvno-pravovoi bazy zdiisnennia oboronnykh zakupivel [Analysis of the regulatory and legal framework for defense procurement]. Zbirnyk naukovykh prats Tsentru voienno-stratehichnykh doslidzhen Natsionalnoho universytetu oborony Ukrainy imeni Ivana Cherniakhovskoho. no. 2. pp.42-46. (in Ukrainian)

Holota O. P. (2020) Teoretychni osnovy poniat «derzhavni oboronni zakupivli» ta «systema derzhavnykh oboronnykh zakupivel» yak skladovi ekonomichnoi systemy derzhavy [Theoretical foundations of the concepts of “state defense procurement” and “state defense procurement system” as components of the economic system of the state]. Modern economics. no. 20. pp.47-52. (in Ukrainian)

Holota O. P. (2020) Systema derzhavnykh oboronnykh zakupivel Ukrainy: teoretychnyi aspekt [The system of state defense procurement of Ukraine: theoretical aspect]. Efektyvna ekonomika. no. 4. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efek_2020_4_48 (in Ukrainian)

Ocheretnyi M. V. (2021) Henezys normatyvno-pravovoho rehuliuvannia oboronnykh zakupivel Ukrainy [Genesis of regulatory and legal regulation of defense procurement in Ukraine]. Naukovyi visnyk publichnoho ta pryvatnoho prava is. 2. pp. 65-74. (in Ukrainian)

Andriiko O. F., Zavalna Zh. V. (2023) Kontrol za vykonanniam dohovoriv pro oboronni zakupivli v umovakh pravovoho rezhymu voiennoho stanu v Ukraini [Control over the implementation of defense procurement contracts under the legal regime of martial law in Ukraine]. Pravova derzhava. is. 34. pp. 337-347. (in Ukrainian)

Lutsyk Yu. O., Cherevatyi T. V., Kravchuk Yu. O. (2024) Rol i mistse vnutrishnoho kontroliu ta vnutrishnoho audytu v protsesi zdiisnennia oboronnykh zakupivel [The role and place of internal control and internal audit in the process of implementing defense procurement]. Modern economics. no. 43. pp. 51-56. (in Ukrainian)

Cherevatyi T. V. (2024) Efektyvnist publichnykh ta oboronnykh zakupivel v Ukraini: realii ta shliakhy optymizatsii [The effectiveness of public and defense procurement in Ukraine: realities and ways of optimization]. Modern economics. no. 43. PP. 151-159. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/modecon_2024_43_22 (in Ukrainian)

Pro publichni zakupivli [On public procurement]. Zakon Ukrainy vid 25 hrudnia 2015 roku no. 922-VIII. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (in Ukrainian)

Pro oboronni zakupivli [On defense procurement]. Zakon Ukrainy vid 17 lypnia 2020 roku no. 808-IX. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text (in Ukrainian)

Padalka A. M. (2024) Do pytannia osoblyvostei oboronnykh zakupivel v umovakh voiennoho stanu [On the issue of the peculiarities of defense procurement under martial law]. Visnyk Kryminolohichnoi asotsiatsii Ukrainy. no. 2. PP.730-738. (in Ukrainian)

Zvit pro rezultaty analizu shchorichnoho Zvitu ministerstva ekonomiky Ukrainy, shcho mistyt analiz funktsionuvannia systemy publichnykh zakupivel ta uzahalnenu informatsiiu pro rezultaty zdiisnennia kontroliu u sferi zakupivel [Report on the results of the analysis of the annual Report of the Ministry of Economy of Ukraine, containing an analysis of the functioning of the public procurement system and generalized information on the results of control in the field of procurement], zatv. Rishenniam Rakhunkovoi palaty 24 chervnia 2025 roku no. 16-2. Available at: https://komprompol.rada.gov.ua/uploads/documents/32127.pdf (in Ukrainian)

Pro derzhavni audyty oboronnoi ta enerhetychnoi haluzei u I kvartali 2026 roku [On state audits of the defense and energy sectors in the first quarter of 2026]. Zvernennia Holovy Derzhaudytsluzhby Ally Basalaievoi. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/news/5431 (in Ukrainian)

Pro zatverdzhennia Derzhavnoi antykoruptsiinoi prohramy na 2023-2025 roky [On approval of the State Anti-Corruption Program for 2023-2025]. Postanova KMU vid 4 bereznia 2023 r. no. 220. Available at: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/11/01.-Derzhavna-antykoruptsijna-programa.pdf (in Ukrainian)