ІНСТИТУЦІЙНЕ ТА НОРМАТИВНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯ ЖИТЛОВОГО БУДІВНИЦТВА: НАЦІОНАЛЬНИЙ І РЕГІОНАЛЬНИЙ ВИМІРИ
Анотація
У статті досліджено інституційну структуру та нормативно-правову базу фінансування житлового будівництва в Україні на державному та регіональному рівнях. Проаналізовано систему управління, що охоплює центральні органи виконавчої влади, місцеве самоврядування, фінансово-кредитні установи та інститути державно-приватного партнерства. Визначено фрагментарність законодавства, відсутність узгодженості між рівнями управління та низький рівень цифровізації. Обґрунтовано необхідність створення єдиного координаційного органу, впровадження цифрових інструментів моніторингу й удосконалення бюджетного регулювання для забезпечення сталого розвитку житлової політики. Також висвітлено проблеми нерівномірного доступу до фінансування в умовах воєнного стану та акцентовано на важливості формування інтегрованої житлової стратегії з урахуванням європейських практик.
Посилання
Качур Р. П. Державне регулювання інвестиційної діяльності в трансформаційній економіці України дис... канд. екон. наук. м. Львів, 2015, 237 с. URL: https://www.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2015/12/dis_kachur.pdf (дата звернення: 29.05.2025).
Яцух О.О. Фінансова децентралізація: сучасні виклики та напрями реалізації регіональної політики. Фінанси України. 2021. №3. С. 45–57.
Клименко, С. Є. Стан та реформи системи управління держінвестиціями. Вісник економічної науки України, № 4, с. 147–152.
Круглов В. В. Механізми державного регулювання державно-приватного партнерства в Україні. дис… канд. екон. наук. м. Харків, 256 с.
Глушнюк Д. С. Формування політики регіонального розвитку України в умовах децентралізації дис… канд. екон. наук. м. Луцьк, 2024. 265 с.
Державна служба статистики України. Введення в експлуатацію житла за видами фінансування. URL: https://www.ukrstat.gov.ua (дата звернення: 29.05.2025).
Міністерство фінансів України. Звітність про виконання Державного бюджету України за 2015–2025 роки. URL: https://mof.gov.ua (дата звернення: 29.05.2025).
Цап В. Д. Витрати і собівартість продукції в сільськогосподарських підприємствах України: монографія. Мелітополь: Видавничий будинок ММД, 2018. 368 с
Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17 лют. 2011 р. № 3038-VI. Відомості Верховної Ради України. – 2011. № 34. С. 343. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-1 (дата звернення: 29.05.2025).
Бюджетний кодекс України : Кодекс України від 8 лип. 2010 р. № 2456-VI Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50–51. c. 572. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 29.05.2025).
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24. С. 170. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (дата звернення: 29.05.2025).
Про житлово-комунальні послуги : Закон України від 9 листопада. 2017 р. № 2189-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 1. С. 1. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19. (дата звернення: 29.05.2025).
Про інвестиційну діяльність : Закон України від 18 верес. 1991 р. № 1560-XII Відомості Верховної Ради України. 991. № 47. С. 646. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1560-12 (дата звернення: 29.05.2025).
Про державно-приватне партнерство : Закон України від 1 лип. 2010 р. № 2404-VI Відомості Верховної Ради України. 2010. № 40. С. 524. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17. (дата звернення: 29.05.2025).
Про Фонд розвитку територій : Закон України від 8 груд. 2023 р. № 3432-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3432-20. (дата звернення: 29.05.2025).
Про затвердження Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2020–2025 роки: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 квіт. 2020 р. № 321. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/321-2020-п (дата звернення: 29.05.2025).
OECD. (2021). Brick by Brick: Building Better Housing Policies. Organisation for Economic Co-operation and Development. URL: https://www.oecd.org/housing/brick-by-brick-9789264280668-en.htm (дата звернення: 29.05.2025).
European Commission. (2022). Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe. European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs. URL: https://ec.europa.eu/info/publications/boosting-investment-social-infrastructure-europe_en (дата звернення: 29.05.2025).
World Bank. (2020). Housing Finance in Emerging Markets: Trends and Opportunities. World Bank Group. URL: https://documents.worldbank.org/en/publication/documentsreports/documentdetail/90224b08e4f54fc/pdf/Housing-Finance-in-Emerging-Markets-Trends-andOpportunities.pdf (дата звернення: 29.05.2025).
Kachur R. P. (2015) Derzhavne rehuliuvannia investytsiinoi diialnosti v transformatsiinii ekonomitsi Ukrainy [State regulation of investment activity in the transforming economy of Ukraine] (PhD Thesis), Lviv. Available at: https://www.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2015/12/dis_kachur.pdf (in Ukrainian)
Yatsukh O. O. (2021) Finansova detsentralizatsiia: suchasni vyklyky ta napriamy realizatsii rehionalnoi polityky [Financial decentralization: current challenges and directions of regional policy implementation]. Finansy Ukrainy – Finance of Ukraine, vol. 3, pp. 45–57. (in Ukrainian)
Klymenko S. Ye. (2018) Stan ta reformy systemy upravlinnia derzhinvestytsiiamy [Status and reforms of the public investment management system]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy – Bulletin of Economic Science of Ukraine, vol. 4, pp. 147–152. (in Ukrainian)
Kruhlov V. V. (2020) Mekhanizmy derzhavnoho rehuliuvannia derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini [Mechanisms of state regulation of public-private partnership in Ukraine]: dys… kand. ekon. nauk : 08.00.03. Kharkiv. (in Ukrainian)
Hlushniuk D. S. (2024) Formuvannia polityky rehionalnoho rozvytku Ukrainy v umovakh detsentralizatsii [Formation of regional development policy of Ukraine under decentralization]: dys… kand. ekon. nauk : 08.00.03. Lutsk. (in Ukrainian)
Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. Vvedennia v ekspluatatsiiu zhytla za vydamy finansuvannia [State Statistics Service of Ukraine. Commissioning of housing by sources of financing]. Available at: https://www.ukrstat.gov.ua (in Ukrainian)
Ministerstvo finansiv Ukrainy. Zvitnist pro vykonannia Derzhavnoho biudzhetu Ukrainy za 2015–2025 roky [Ministry of Finance of Ukraine. Reporting on the implementation of the State Budget of Ukraine for 2015–2025]. Available at: https://mof.gov.ua (in Ukrainian)
Tsap V. D. (2018) Vytraty i sobivartist produktsii v silskohospodarskykh pidpryiemstvakh Ukrainy: monohrafiia [Costs and cost price of products in agricultural enterprises of Ukraine: monograph]. Melitopol: Vydavnychyi budynok MMD. (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2011) Pro rehuliuvannia mistobudivnoi diialnosti: Zakon Ukrainy vid 17 liutoho 2011 r. № 3038-VI [On regulation of urban development: Law of Ukraine dated February 17, 2011, No. 3038-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 34, pp. 343. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-1 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2010) Biudzhetnyi kodeks Ukrainy: Kodeks Ukrainy vid 8 lypnia 2010 r. № 2456-VI [Budget Code of Ukraine: Code of Ukraine dated July 8, 2010, No. 2456-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 50–51, pp. 572. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (1997) Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21 travnia 1997 r. № 280/97-VR [On local self-government in Ukraine: Law of Ukraine dated May 21, 1997, No. 280/97-VR]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 24, pp. 170. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2017) Pro zhytlovo-komunalni posluhy: Zakon Ukrainy vid 9 lystopada 2017 r. № 2189-VIII [On housing and communal services: Law of Ukraine dated November 9, 2017, No. 2189-VIII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 1, pp. 1. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (1991) Pro investytsiinu diialnist: Zakon Ukrainy vid 18 veresnia 1991 r. № 1560-XII [On investment activity: Law of Ukraine dated September 18, 1991, No. 1560-XII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 47, pp. 646. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1560-12 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2010) Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 1 lypnia 2010 r. № 2404-VI [On public-private partnership: Law of Ukraine dated July 1, 2010, No. 2404-VI]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, no. 40, pp. 524. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17 (in Ukrainian)
Verkhovna Rada Ukrainy. (2023) Pro Fond rozvytku terytorii: Zakon Ukrainy vid 8 hrudnia 2023 r. № 3432-IX [On the Territorial Development Fund: Law of Ukraine dated December 8, 2023, No. 3432-IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3432-20 (in Ukrainian)
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2020) Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi sotsialno-ekonomichnoi prohramy budivnytstva (prydbannia) dostupnoho zhytla na 2020–2025 roky: Postanova vid 15 kvitnia 2020 r. № 321 [On approval of the State Targeted Socio-Economic Program for Affordable Housing for 2020–2025: Resolution of April 15, 2020, No. 321]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/321-2020-п (in Ukrainian)
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2021). Brick by Brick: Building Better Housing Policies. Available at: https://www.oecd.org/housing/brick-by-brick-9789264280668-en.htm
European Commission. (2022). Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe. Directorate-General for Economic and Financial Affairs. Available at: https://ec.europa.eu/info/publications/boosting-investment-social-infrastructure-europe_en
World Bank. (2020). Housing Finance in Emerging Markets: Trends and Opportunities. World Bank Group. Available at: https://documents.worldbank.org/en/publication/documentsreports/documentdetail/90224b08e4f54fc/pdf/Housing-Finance-in-Emerging-Markets-Trends-andOpportunities.pdf
