ENSURING THE TRANSPARENCY OF THE BUDGETARY PROCESS IN UKRAINE
Abstract
Purpose. Generalization of theoretical, methodological and practical recommendations to ensure transparency of the budget mechanism in Ukraine. Methodology of research. The main results of the study are highlighted using the dialectical method for the knowledge of economic phenomena and used in the analysis of legal interpretation to ensure the transparency of the budget process and theoretical foundations; a systematic approach that allowed the structuring of management tools in the context of establishing a relationship between monitoring and evaluating existing practices of public performance. Findings. The legal regulation of the openness and accessibility of information of the budget process at all stages of its functioning was explored; its imperfection, which is connected with the versatility of the management process and the number of participants, was established. It was determined that the criterion for a qualitative assessment of the transparency of the budget mechanism is democratization tools: the management of the mechanism was provided by the organizational-institutional components and for the use of program-targeted management. It has been established that existing practices of evaluating the transparency of budget relations have the development of full-scale software in terms of automatic calculations, integrated into related online platforms and technical support facilities. It was noted that there is a need to improve the existing tools for assessing local budgets, allowing them to comprehensively assess their transparency at all stages and levels of the budget process. Originality. In-depth scientific and methodical apparatus for forming the analytical base of the system of indicators of the existing practice of disclosure of information, which unlike the existing one, provides an opportunity to integrate and agree on monitoring instruments, evaluation of effectiveness with the procedure of democratic accountability and contributes to the transparency of the budget mechanism in Ukraine. Practical value. The results of the study can be proposed for implementation in the public sector, which will facilitate the establishment of an effective monitoring system for ensuring public access to the budget process and inform about the issues of drafting, reviewing, approving and implementing local budgets, both at the level of the individual community and in Ukraine as a whole.
References
Конституція України: Закон України Верховна Рада України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
Бюджетний кодекс України: Закон України від 07.10.2010 № 2592-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-in/laws/main.cgi?nreg.
Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 № 2939 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2939-17.
Про державну таємницю: Закон України від 16.10.2012 № 3855-12 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3855-12.
Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації: Закон України від 19.03.2015 № 539/97-ВР [Електронний ресурс].
- Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/539/97-%D0%B2%D1%80.
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon.kadrovik01.com.ua/regulations/8186/8190/460661/.
Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: Постанова КМУ від 21.05.1997 № 996 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF.
Про відкритість використання публічних коштів: Закон України від 11.02.2015 № 183-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/183-19.
Адміністрування єдиного веб-порталу використання публічних коштів : Постанова КМУ від 14 вересня 2015 № 694 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/694- 2015-%D0%BF.
Прозорість бюджетів регіонів та їхніх регіональних центрів в Україні [Електронний ресурс]. - Режим доступу http://budgets.icps.com.ua/.
Індекс прозорості-участі-доброчесності місцевих бюджетів [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://probudget.org.ua.
Рейтинг прозорості міст TransparentCities [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://trans- parentcities.in.ua.
Про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних: Постанова КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/835-2015-%D0%BF.
Індекс найкращих практик при здійсненні закупівель [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://index.dozorro.org.
Verkhovna Rada Ukrainy (1996), Konstytutsiia Ukrainy [The Constitution of Ukraine], Zakon Ukrainy dated 28.06.1996 no. 254к/96-VR, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80 (access date December 30, 2017).
Verkhovna Rada Ukrainy (2010), Budzhetnyi Kodeks Ukrainy [Budget Code of Ukraine], Zakon Ukrainy dated 07.10.2010 no. 2592-IV, available at: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-in/laws/main.cgi?nreg (access date January 01, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2011), Pro dostup do publichnoi informatsii [About access to public information], Zakon Ukrainy dated 13.01.2011 no. 2939, available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2939-17 (access date January 01, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2017), Pro derzhavnu taiemnytsiu [About the state secret], Zakon Ukrainy dated 16.10.2012 no. 3855-12, available at: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/3855-12 (access date January 02, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2015), Pro poriadok vysvitlennia diialnosti orhaniv derzhavnoi vlady, mistsevoho samovriaduvannia v Ukrainy zasobamy masovoi informatsii [About the procedure of coverage of the activities of public authorities, local self-government in Ukraine by the mass media], Zakon Ukrainy dated 19.03.2015 no. 539/97-VR, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/539/97-%D0%B2%D1%80 (access date December 31, 2017).
Verkhovna Rada Ukrainy (2015), Pro mistseve samovriaduvannia v Ukrainy [On Local Self- Government in Ukraine], Zakon Ukrainy dated 21.05.1997 no. 280/97-VR, available at: http://zakon.kadrovik01.com.ua/regulations/8186/ 8190/460661/ (access date January 02, 2018).
Kabinet Ministriv Ukrainy (1997), Pro zabezpechennia uchasti hromadskosti u formuvanni ta realizatsii derzavnoi polityky [On Ensuring Public Participation in the Formation and Implementation of the State Policy], Postanova KMU dated 21.05.1997 no. 996, available at: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF (access date January 02, 2018).
Verkhovna Rada Ukrainy (2015), Pro vidkrytist vykorystannia publichnykh koshtiv [On the Openness of the Use of Public Funds], Zakon Ukrainy dated 11.02.2015 no. 183-VIII, available at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/183-19 (access date January 03, 2018).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015), Аdministruvannia yedynoho web-portalu vykorystannia publichnykh koshtiv [About approval of the Administration of a single web portal for the use of public funds], Postanova KMU dated 14.09.2015 no. 694, available at: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/694-2015-%D0%BF (access date January 03, 2018).
Prozorist biudzhetiv rehioniv ta yikhnikh rehionalnykh tsentriv v Ukrainy [Transparency of budgets of regions and their regional centers in Ukraine], available at: http://budgets.icps.com.ua/ (access date January 04, 2018).
Indeks prozorosti-uchasti-dobrochesnosti mistsevykh biudzhetiv [Index of Transparency- Participation-Integrity of Local Budgets], available at: http://probudget.org.ua (access date January 04, 2018).
Reitynh prozorosti mist TransparentCities [Rating of the transparency of cities], available at:
http://trans-parentcities.in.ua (access date January 05, 2018).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2015), Pro nabory danykh, yaki pidliahaiut opryliudnenniu u formi vidkrytykh danykh [About sets of data that are subject to disclosure in the form of open data], Postanova KMU dated 02.10.2015 no. 835, available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/835-2015-%D0%BF (access date December 26, 2017).
Indeks naikrashchykh praktyk pry zdiisnenni zakupivel [The index of best practices in the implementation of procurement], available at: http://index.dozorro.org (access date January 06, 2018).