THE ROLE OF FINANCIAL CAPACITY IN ENSURING THE COMPETITIVENESS OF TERRITORIAL COMMUNITIES IN THE BLACK SEA ECONOMIC REGION IN THE CONTEXT OF WAR
Abstract
The financial stability and competitiveness of territorial communities in the Black Sea economic region of Ukraine under martial law conditions are analyzed, and the impact of legislative changes regarding the redistribution of personal income tax of military personnel on their financial capacity is determined. Comparative analysis, statistical analysis, synthesis and generalization methods are applied. Economic indicators of local budgets of Mykolaiv, Odesa and Kherson regions for the period 2022-2024 are examined in the context of ensuring competitiveness of territorial communities. The methodology included assessment of budget execution dynamics, revenue structure analysis, and evaluation of expenditure efficiency indicators. It is established that despite martial law, competitiveness of territorial communities in the Black Sea economic region is maintained through financial stability of local budgets. Local budget revenues per capita in 2023 are increased: in Mykolaiv region by 59.7%, in Odesa region by 58.2%. It is established that the redistribution of military personnel’s personal income tax to the state budget did not have a critical impact on the financial capacity of the territorial communities under study, as the communities successfully compensated for the lost revenues by stimulating local economic activity. The analysis revealed that local budgets not only withstood the challenges of the war period but also demonstrated sustainable development indicators. Capital expenditures of local budgets per capita are significantly increased compared to 2022, indicating the ability of territorial communities to invest in infrastructure development. The formation of surplus in the general fund of local budgets is identified as evidence of effective budget planning and opportunities for further development of territorial communities’ competitiveness. The research results can be applied to improve mechanisms for ensuring competitiveness of territorial communities and increase efficiency of local finance management under martial law conditions in Ukraine.
References
Бюджет. Офіційний сайт міста Одеса. URL: https://omr.gov.ua/ua/open-city/budget/ (дата звернення: 01.04.2025).
Голинський Ю. О., Нурієва В. Р. Фінансова спроможність громад під час повномасштабної війни. Економіка та суспільство, 2023, №55. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/2865/2789 (дата звернення: 28.03.2025).
Дані Департаменту фінансів Миколаївської міської ради. URL: https://depfin.mkrada.gov.ua/budget/mistsevij-bjudzhet-dohodi-ta-vidatki (дата звернення: 01.04.2025).
Західна О. Р., Тараненко Г. Д., Грицай Р. Я. Фінансова спроможність територіальних громад закарпатської області. Ефективна економіка. 2024. № 11. URL: https://www.nayka.com.ua/index.php/ee/article/view/5138/5183 (дата звернення: 28.03.2025).
Калашник П. Місцеві бюджети зібрали більше податків у 2024-му, попри вилучення «військового ПДФО». Журнал “Forbes Ukrain”. URL: https://forbes.ua/news/mistsevi-byudzheti-zibrali-bilshe-podatkiv-u-2024-mu-popri-viluchennya-viyskovogo-pdfo-04022025-26873 (дата звернення: 04.04.2025).
Крачок Л. І. Пріоритети податкової політики соціально-економічного розвитку територіальних громад. Бізнес-Інформ. 2024. №2. С. 201–210. URL: https://www.business-inform.net/export_pdf/business-inform-2024-2_0-pages-201_210.pdf (дата звернення: 02.04.2025).
Місцеві бюджети. Офіційний сайт «Децнтралізація»: URL: https://decentralization.ua/finance (дата звернення: 04.04.2025).
Пітюлич М. М., Готра В. В., Чубарь О. Г., Побережник Г. В. Фактори підвищення фінансової спроможності та розвитку територіальних громад в умовах сучасних викликів. Український журнал прикладної економіки та техніки. 2023. Том 8. №2. С. 341–346.
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України: Закон України від 08.11.2023 № 3428-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3428-20#Text (дата звернення: 06.04.2025).
Раделицький Ю. О., Квасній О. Р. Основи формування податкового потенціалу місцевих бюджетів у контексті децентралізаційних процесів. Економічний вісник Запорізької державної інженерної академії. 2018. Вип. 6. С. 252–258. URL: http://nbuv. gov.ua/UJRN/evzdia_2018_6_50 (дата звернення: 08.04.2025).
Тропіна В. Б., Клименко А. М. Податки у формуванні фінансового ресурсу територіальних громад: Україна та ЄС. Економічний вісник університету. 2021. Вип. 49. С. 181–188.
Official website of the city of Odessa (2025). Biudzhet [Budget]. Available at: https://omr.gov.ua/ua/open-city/budget/ (in Ukrainian)
Holynskyi Yu. O., Nuriieva V. R. (2023) Finansova spromozhnist hromad pid chas povnomasshtabnoi viiny [Financial capacity of communities during full-scale war]. Ekonomika ta suspilstvo, vol. 55. Available at: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/2865/2789 (in Ukrainian)
Dani Departamentu finansiv Mykolaivskoi miskoi rady [Data from the Finance Department of the Mykolaiv City Council]. Available at: https://depfin.mkrada.gov.ua/budget/mistsevij-bjudzhet-dohodi-ta-vidatki (in Ukrainian)
Zakhidna O. R., Taranenko H. D., Hrytsai R. Ya. (2024). Finansova spromozhnist terytorialnykh hromad zakarpatskoi oblasti [Financial capacity of local communities in Zakarpattia Oblast]. Efektyvna ekonomika, vol. 11. Available at: https://www.nayka.com.ua/index.php/ee/article/view/5138/5183 (in Ukrainian)
Kalashnyk P. (2025). Mistsevi biudzhety zibraly bilshe podatkiv u 2024-mu, popry vyluchennia “viiskovoho PDFO” [Local budgets collected more taxes in 2024, despite the withdrawal of the “military personal income tax”]. Zhurnal “Forbes Ukrain”. Available at: https://forbes.ua/news/mistsevi-byudzheti-zibrali-bilshe-podatkiv-u-2024-mu-popri-viluchennya-viyskovogo-pdfo-04022025-26873 (in Ukrainian)
Krachok L. I. (2024). Priorytety podatkovoi polityky sotsialno-ekonomichnoho rozvytku terytorialnykh hromad [The priorities of tax policy for the socio-economic development of local communities]. Biznes-Inform, vol. 2, pp. 201–210. Available at: https://www.business-inform.net/export_pdf/business-inform-2024-2_0-pages-201_210.pdf (in Ukrainian)
Ofitsiinyi sait «Detsntralizatsiia»: Mistsevi biudzhety [Local budgets. Official website “Decentralization”]. Available at: https://decentralization.ua/finance (in Ukrainian)
Pitiulych M. M., Hotra V. V., Chubar O. H., Poberezhnyk H. V. (2023). Faktory pidvyshchennia finansovoi spromozhnosti ta rozvytku terytorialnykh hromad v umovakh suchasnykh vyklykiv [Factors for increasing financial capacity and development of territorial communities in the context of modern challenges]. Ukrainskyi zhurnal prykladnoi ekonomiky ta tekhniky, Is. 8, vol. 2, pp. 341–346. (in Ukrainian)
The Verkhovna Rada of Ukraine (2023). Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo zabezpechennia pidtrymky oboronozdatnosti derzhavy ta rozvytku oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy: Zakon Ukrainy [‘On Amendments to the Budget Code of Ukraine Regarding Ensuring Support for the State’s Defense Capabilities and the Development of Ukraine’s Defense-Industrial Complex’: Law of Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3428-20#Text (in Ukrainian)
Radelytskyi Yu. O., Kvasnii O. R. (2018). Osnovy formuvannia podatkovoho potentsialu mistsevykh biudzhetiv u konteksti detsentralizatsiinykh protsesiv [Fundamentals of forming the tax potential of local budgets in the context of decentralization processes]. Ekonomichnyi visnyk Zaporizkoi derzhavnoi inzhenernoi akademii, vol. 6. pp. 252–258. Available at: http://nbuv. gov.ua/UJRN/evzdia_2018_6_50 (in Ukrainian)
Tropina V. B., Klymenko A. M. (2021). Podatky u formuvanni finansovoho resursu terytorialnykh hromad: Ukraina ta YeS [Taxes in the formation of financial resources of territorial communities: Ukraine and the EU]. Ekonomichnyi visnyk universytetu, vol. 49, pp. 181–188. (in Ukrainian)
