ЄВРОПЕЙСЬКІ ОРІЄНТИРИ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ МИТНИМИ РИЗИКАМИ В УКРАЇНІ
Анотація
Однією із визначальних тенденцій, яка сформувалася в управлінській науці та практиці протягом останніх десятиліть, є активний розвиток та впровадження системи управління ризиками. Основна мета цієї системи полягає в уникненні або зменшенні негативних подій, що можуть призвести до збитків чи певних втрат. Державна митна служба України також приєдналася до цієї тенденції, і починаючи з 1999 року, впровадила в роботу митних органів систему управління ризиками для проведення митного контролю. У статті розглянуто основні міжнародні нормативно-правові документи, що, фактично, виступили орієнтирами для розвитку системи управління митними ризиками в Україні. Зазначено, що фундаментальним документом, що заклав базові підходи до застосування СУР в митній сфері є Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур від 18.03.1973. Саме в рамках Кіотської конвенції охарактеризовано основні етапи управління ризиком. Особлива увага в статті приділена Рамковим стандартам безпеки і спрощення міжнародної торгівлі, які є важливим міжнародним документом, що стосується практичного застосування СУР у митній справі. Визначені ключові елементи та опори Рамкових стандартів. Виокремлено основні європейські пріоритети вдосконалення механізму управління ризиками, які можуть бути використані в Україні з огляду на євроінтеграційні прагнення нашої держави.
Посилання
WCO. Conventions and Agreements. URL: https://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-instruments/conventions.aspx (дата звернення: 30.11.2023).
Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) : видано Радою Митного Співробітництва 18.05.1973 р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_643
The Revised Kyoto Convention. URL: https://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv.aspx (дата звернення: 06.12.2023).
SAFE Framework of Standards, 2021. URL: https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/safe-framework-of-standards.pdf (дата звернення: 07.12.2023).
Туржанський В.А. Спрощення митних процедур відповідно до Рамкових стандартів ВМО. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки. 2014. Вип. 25. С. 230–237.
Risk Management Guide. URL: http://www.carecprogram.org/uploads/events/2004/Risk-Management-Workshop/009_101_213_WCO-Risk-Management-Guide.pdf (дата звернення: 08.12.2023).
Разумей Г.Ю. Корупційна складова митних ризиків. Державне управління у сфері цивільного захисту: наука, освіта, практика: збірник матеріалів Міжнародної науково-практичної інтернет-конференції, м. Харків, 19–20 квітня 2018 року. Харків: Національний університет цивільного захисту України, 2018. С. 258–260.
Декларація Аруша (оновлена). URL: https://www.wcoomd.org/en/topics/integrity/~/media/WCO/Public/RU/PDF/About%20us/Legal%20Instruments/Declarations/Arusha_Declaration_Revised_Russian.ashx (дата звернення: 28.11.2023).
Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 952/2013 від 9 жовтня 2013 року про встановлення Митного кодексу Союзу (нова редакція) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-13#Text (дата звернення: 29.11.2023).
План «Україна – ЄС» Європейська політика сусідства від 12 лютого 2005 року URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_693#Text (дата звернення: 03.12.2023).
Third Progress Report on the Implementation of the EU Strategy and Action Plan for Customs Risk Management. URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/system/files/2021-01/eu-strategy-action-plan-customs-risk-management-third-report-staff-working-paper.pdf (дата звернення: 04.12.2023).
Customs Risk Management Framework (CRMF). URL: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-risk-management/customs-risk-management-framework-crmf_en#the-exchange-of-risk-information (дата звернення: 30.11.2023).
WCO. Conventions and Agreements. Available at: https://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-instruments/conventions.aspx
International Convention on the Simplification and Harmonisation of Customs Procedures (Kyoto Convention) (1973). Issued by the Customs Co-operation Council. Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_643 (in Ukrainian)
The Revised Kyoto Convention. Available at: https://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv.aspx
SAFE Framework of Standards (2021). Available at: https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/safe-framework-of-standards.pdf
Turzhanskyi V. A. (2014) Sproshchennia mytnykh protsedur vidpovidno do Ramkovykh standartiv VMO [Simplification of customs procedures in accordance with the WCO Framework of Standards]. Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky, no. 25, pp. 230–237. (in Ukrainian)
Risk Management Guide. Available at: http://www.carecprogram.org/uploads/events/2004/Risk-Management-Workshop/009_101_213_WCO-Risk-Management-Guide.pdf
Razumei H. Yu. (2018) Koruptsiina skladova mytnykh ryzykiv. [Corruption component of customs risks]. Derzhavne upravlinnia u sferi tsyvilnoho zakhystu: nauka, osvita, praktyka zbirnyk materialiv Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi internet-konferentsii. Kharkiv: National University of Civil Defence of Ukraine, рр. 258–260. (in Ukrainian)
Arusha Declaration (updated). Available at: https://www.wcoomd.org/en/topics/integrity/~/media/WCO/Public/RU/PDF/About%20us/Legal%20Instruments/Declarations/Arusha_Declaration_Revised_Russian.ashx (in Ukrainian)
Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 establishing a Customs Code for the Union (recast). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_009-13#Text (in Ukrainian)
EU-Ukraine Plan European Neighbourhood Policy (2005). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_693#Text (in Ukrainian)
Third Progress Report on the Implementation of the EU Strategy and Action Plan for Customs Risk Management. Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/system/files/2021-01/eu-strategy-action-plan-customs-risk-management-third-report-staff-working-paper.pdf
Customs Risk Management Framework (CRMF). Available at: https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/customs-risk-management/customs-risk-management-framework-crmf_en#the-exchange-of-risk-information