МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ ЯК ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ РОЗВИТКУ ГІРСЬКИХ ГРОМАД
Анотація
Мета. Виявлення ролі та місця місцевих бюджетів у підтримці та розвитку економіки гірських громад. Методика дослідження. При підготовці статті використано наступні методи дослідження: статистичний (для розрахунку структури місцевих бюджетів гірських територій); групування (при формуванні показників виконання бюджетів для перспективних об’єднаних територіальних громад); порівняння (при виявленні специфічних рис формування бюджетів гірських населених громад); індукції та дедукції (при обґрунтуванні небюджетних інструментів підтримки та розвитку гірських громад). Результати. Визначено перелік потенційних перспективних об’єднаних територіальних громад Закарпатської області відносно належності до гірських територій. На основі звітних даних Департаменту фінансів Закарпатської обласної державної адміністрації, за інших рівних умов, встановлено типову структуру місцевих бюджетів перспективних потенційних територіальних громад. Обґрунтовано гостру необхідність розширення підходів до ідентифікації вагомих фінансових ресурсів гірських громад. Зокрема, незважаючи на вагомість субсидування і сплати компенсацій, акцент повинен зміщуватися на покращення всіх складових інвестиційного клімату територій. Водночас визначено необхідність звернення уваги на підтримку соціальних блоків функціонування громад на належному рівні, навіть в умовах дефіцитності бюджетів. Наукова новизна. Обґрунтовано підхід до розуміння ролі місцевих бюджетів у забезпеченні розвитку гірських населених пунктів, що, на відміну від існуючого, акцентує увагу на другорядності цих ресурсів, порівняно із недержавними фінансовими ресурсами, та загальними інструментами покращення інвестиційного клімату територій. Практична значущість. Результати дослідження можуть бути застосовані органами державної влади та місцевого самоврядування при обґрунтуванні підходів, розробці програм і заходів підтримки чи розвитку депресивних, гірських територій. Крім того, отримані висновки можуть слугувати підставами для коригування перспективного плану формування об’єднаних територіальних громад.
Посилання
Пітюлич М.М. Гірські території Українських Карпат: сучасний стан та перспективи розвитку: монографія. Ужгород: Гражда, 2015. 320 с.
Жук П.В. Методологічні основи та практичні завдання сталого розвитку гірських територій України. Регіональна економіка. 2014. № 3. С .66-75.
Сембер С.В., Чубарь О.Г., Машіко К.С. Теоретичні підходи до визначення сутності фінансової спроможності і фінансових ресурсів територіальної громади. Регіональна економіка. 2015. № 3. С. 80-87.
Сембер С.В., Чубарь О.Г., Машіко К.С. Стан бюджетного забезпечення проектних та діючих об’єднаних територіальних громад Закарпатської області. Фінансове забезпечення регіонального розвитку в умовах децентралізаційних та євроінтеграційних процесів: колективна монографія / за заг. ред. В.І. Варцаби. Ужгород: Видавництво УжНУ «Говерла», 2018. С. 174-184.
Капітальні інвестиції / Головне управління статистики у Закарпатській області. URL: http://www.uz.ukrstat.gov.ua/statinfo/invest/index.html (дата звернення: 20.01.2019).
Мікловда В.П., Слава С.С., Сембер С.В. Перспективи економічного розвитку територіальних громад Закарпаття в умовах децентралізації влади: монографія. Ужгород: ПП «Інвазор», 2017. 282 с.
Кириленко О., Малиняк Б., Письменний В., Русін В. Планування та управління фінансовими ресурсами територіальної громади: монографія. Київ: ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІЕНЕЙ», 2015. 396 с.
Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії: Вступ до фінансової науки / Пер. з нім. С.І. Терещенко та О.О. Терещенка. Київ: Либідь, 2000. 609 с.
Децентралізація. Закарпатська область / Децентралізація дає можливості. URL: http://decentralization.gov.ua/areas/0312/gromadu (дата звернення: 20.01.2019).
Пітюлич М.М., Нечитайло У.П. Державна інвестиційно-інноваційна політика розвитку гірських територій. Фінансово-кредитна система: вектори розвитку: збірник тез міжнародної науково- практичної конференції (м. Ужгород, 26 квітня 2018 року). Ужгород: ДВНЗ «УжНУ», 2018. С.144-146.
Pitiulych, M.M. (2015), Hirski terytorii Ukrainskykh Karpat: suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku [Mountain territories of the Ukrainian Carpathians: current state and development prospects], monograph, Hrazhda, Uzhhorod, Ukraine, 320 p.
Zhuk, P.V. (2014), “Methodological bases and practical tasks of sustainable development of mountainous territories of Ukraine”, Rehionalna ekonomika, no. 3, pp. 66-75.
Sember, S.V., Chubar, O.H. and Mashiko, K.S. (2015), “Theoretical approaches to the definition of the essence of financial capacity and financial resources of the territorial community”, Rehionalna ekonomika, no. 3, pp. 80-87.
Sember, S.V., Chubar, O.H. an Mashiko, K.S. (2018), “The state of budget support for the project and operating united territorial communities of the Transcarpathian region”, in Vartsaba, V.I. (Ed.), Finansove
zabezpechennia rehionalnoho rozvytku v umovakh detsentralizatsiinykh ta yevrointehratsiinykh protsesiv [Financial support of regional development in the conditions of decentralization and European integration processes], Vydavnytstvo UzhNU "Hoverla", Uzhhorod, Ukraine, pp. 174-184.
Holovne upravlinnшa statystyky u Zakarpatskiш oblasti [The Main Department of Statistics in the Transcarpathian Region], available at: http://www.uz.ukrstat.gov.ua/statinfo/invest/index.html (access date January 20, 2019).
Miklovdа, V.P., Slava, S.S. and Sember, S.V. (Eds.) (2017), Perspektyvy ekonomichnoho rozvytku terytorialnykh hromad Zakarpattia v umovakh detsentralizatsii vlady [Prospects of economic development of
territorial communities of Transcarpathia in conditions of decentralization of power], PP «Invazor», Uzhhorod, Ukraine, 282 p.
Kyrylenko, O., Malyniak, B., Pysmennyi, V. and Rusin, V. (2015), Planuvannia ta upravlinnia finansovymy resursamy terytorialnoi hromady [Planning and management of financial resources of the territorial community], TOV «PIDPRYIEMSTVO «VIENEI», Kyiv, Ukraine, 396 p.
Blankart, Sh. (2000), Derzhavni finansy v umovakh demokratii: Vstup do finansovoi nauky [Public finances in a democracy: Introduction to financial science], Translated by Tereshchenko, S.I. and Tereshchenko, O.O., Lybid, Kyiv, Ukraine, 609 p.
Detsentralizatsiia. Zakarpatska oblast / Detsentralizatsiia daie mozhlyvosti [Decentralization. Transcarpathian region / Decentralization provides opportunities], available at: http://decentralization.gov.ua/areas/0312/gromadu (access date January 20, 2019).
Pitiulych, M.M. and Nechytailo, U.P. (2018), “State investment and innovation policy for the development of mountainous territories”, Finansovo-kredytna systema: vektory rozvytku: materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii [Financial and credit system: development vectors: materials of International scientific and practical conference], (Uzhhorod, 26 April 2018), UzhNU, Uzhgorod, Ukraine, pp. 144-146.
