НОВАЦІЇ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ НОРМАТИВНО- ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ІНСТИТУТУ УПОВНОВАЖЕНОГО ЕКОНОМІЧНОГО ОПЕРАТОРА В УКРАЇНІ
Анотація
Мета – дослідження особливостей функціонування інституту УЕО відповідно до норм європейського митного законодавства та можливості його імплементації в Україні. Методика дослідження. У процесі дослідження застосовувалися як загальнонаукові, так і специфічні методи пізнання: методи логічного аналізу, синтезу, індукції і дедукції (при узагальнені нормативно правового регулювання інституту УЕО в ЄС); абстрактно-логічний метод (при здійсненні порівняльного аналізу функціонування УЕО відповідно до норм європейського законодавства та його імплементації у вітчизняне; узагальненні нормативно-правових положень, встановленні причинно-наслідкових зв’язків і формуванні висновків та пропозицій щодо функціонування інституту УЕО в Україні). Результати. Здійснено порівняльний аналіз митного законодавства ЄС з питань функціонування уповноважених економічних операторів та проекту Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо уповноваженого економічного оператора та спрощення митних формальностей)». Визначено новації щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання інституту уповноваженого економічного оператора в Україні. Наукова новизна полягає у розробці пропозицій до проекту Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо уповноваженого економічного оператора та спрощення митних формальностей)» та надання пропозицій щодо розробки проектів нормативно-правових актів щодо імплементації європейського досвіду функціонування інституту УЕО в Україні. Практична значущість. Отримані наукові результати мають теоретико-прикладне значення для розвитку державної митної справи в Україні та в подальшому сприятимуть удосконаленню законодавства і практики його застосування щодо функціонуванні інституту УЕО в Україні.
Посилання
The International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures / World Customs Organization [Electronic resource]. – Available at : http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/kyotonew.aspx.
SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade / World Customs Organization, 2015 [Electronic resource]. – Available at: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/tools/safe_package.aspx.
Митний кодекс України : Закон України від 13.03.2012 № 4495-VI // База даних «Законодавство України» ВР [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.
Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо уповноваженого економічного оператора та спрощень митних формальностей) : проект Закону України [прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України від 06.04.2016] [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=59320.
Бережнюк І.Г. «Поправки безпеки» до Митного кодексу ЄС: досвід полегшення торгівлі без загроз для зовнішньої безпеки держави / Бережнюк І.Г., Несторишен І.В., Очерет А.Ю. // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки. – 2015. – № 28. – С. 20-29.
Nestoryshen, І. and Turzhanskyi, V. (2016), “Conceptualization institute of Authorized Economic Operators: international experience and prospects of its implementation in the customs legislation of Ukraine”, Customs Scientific Journal CUSTOMS, Volume 6, Number 1, pp. 41-57, available at: http://www.ccjournals.eu/ojs/index.php/customs/article/view/548/578.
Паламарчук Т. Уповноважені економічні оператори: хто вони і навіщо потрібні / Т. Паламарчук [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/columns/2016/04/4/587604.
Прус Л.Р. Проблеми практичної реалізації інституту уповноважених економічних операторів в Україні / Л.Р. Прус // Митна безпека. – 2012. – № 1–2. – С. 19-24 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.pravoznavec.com.ua/period/article/13001/%C.
Regulation (EU) No 952/2013 Of The European Parliament And Of The Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code [Electronic resource]. – Available at: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/en/ALL/?uri=CELEX%3A32013R0952.
Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 of 28 July 2015 [Electronic resource]. - Available at: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.343.01.0001.01.ENG.
Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447 of 24 November 2015 [Electronic resource]. - Available at: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32015R2447.
Authorised Economic Operators [Guidelines, Approved by the CCC-GEN (AEO subsection) on 11 March 2016] [Electronic resource]. - Available at: https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/customs/policy_issues/custo ms_security/aeo_guidelines_en.pdf.
Compendium of AEO programmes, 2016 [Electronic resource]. - Available at: http://www.wcoomd.org/~/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/ instruments-and-tools/tools/safe- package/aeo-compendium-en--2016-(1).pdf.
World Customs Organization (2008), The International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures, available at: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument- and-tools/conventions/pf_revised_kyoto_conv/kyoto_new.aspx (access date May 25, 2017).
World Customs Organization (2015), SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade, available at: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and- tools/tools/safe_package.aspx (access date May 22, 2017).
Verkhovna Rada Ukrainy (2012), Mytnyi kodeks Ukrainy [Customs Code of Ukraine], Zakon Ukrainy dated 13.03.2012 no. 4495-VI, available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4495-17 (access date May 22, 2017).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2016), Pro vnesennia zmin do Mytnoho kodeksu Ukrainy (shchodo upovnovazhenoho ekonomichnoho operatora ta sproshchen mytnykh formalnostei) [On amendments to the Customs Code of Ukraine (concerning the authorized economic operator and simplified customs formalities)], Postanova KMU dated 06.04.2016, available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=59320 (access date May 23, 2017).
Berezhniuk, I.H., Nestoryshen, I.V. and Ocheret A.Yu. (2016), “"Security Amendment" to the Customs Code EU experience to facilitate trade without external threats to the security of the state”, Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky, no. 28, pp. 20-29.
Nestoryshen, І. and Turzhanskyi, V. (2016), “Conceptualization institute of Authorized Economic Operators: international experience and prospects of its implementation in the customs legislation of Ukraine”, Customs Scientific Journal CUSTOMS, Vol. 6, no. 1, pp. 41-57, available at: http://www.ccjournals.eu/ojs/index.php/customs/article/view/548/578 (access date May 25, 2017).
Palamarchuk, T. (2016), “Authorised economic operators: who are they and why”, available at: http://www.epravda.com.ua/columns/2016/04/4/587604/ (access date May 25, 2017).
Prus, L.R. (2012), “The problems of practical realization of the institute of authorized economic operators in Ukraine”, Mytna bezpeka, no. 1-2, pp. 19-24, available at: http://dndims.com/upload/files/custom_security_1-2_2012.pdf (access date May 12, 2017).
Regulation (EU) No 952/2013 Of The European Parliament And Of The Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code, available at: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/en/ALL/?uri=CELEX%3A32013R0952 (access date May 25, 2017).
Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2446 of 28 July 2015, available at: http://eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_. 2015.343.01.0001.01.ENG (access date May 25, 2017).
Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2447 of 24 November 2015, available at: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri= CELEX%3A32015R2447 (access date May 25, 2017).
Authorised Economic Operators [Guidelines, Approved by the CCC-GEN (AEO subsection) on 11 March 2016], available at: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/policy_issues/customs_security/aeo_gu idelines_en.pdf (access date May 25, 2017).
Compendium of AEO programmes, 2016, available at: http://www.wcoomd.org/~/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/safe-package/aeo-compendium-en-2016-(1).pdf (access date May 25, 2017).