РОЛЬ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД У СТАЛОМУ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ В УМОВАХ ЗБРОЙНОГО КОНФЛІКТУ
Анотація
У статті розглядається ключова роль територіальних громад у забезпеченні сталого розвитку України в умовах збройного конфлікту та в період післявоєнного відновлення. Акцентується увага на важливості стратегічного планування як інструменту інституційного зміцнення громад, що дозволяє ефективно реагувати на кризові виклики, мобілізувати ресурси та формувати бачення майбутнього. Охарактеризовано нормативно-правову базу стратегічного управління в Україні, визначено основні етапи формування та реалізації стратегій розвитку територіальних громад. Окрему увагу приділено типології інструментів стратегічного планування, включаючи аналітичні, прогнозні, управлінські, фінансові та партисипативні засоби. Обґрунтовується необхідність адаптації корпоративних підходів до публічного управління та підкреслюється значення громад як активних суб’єктів трансформаційних процесів. Доведено, що стратегічне планування має стати не формальністю, а дієвим механізмом згуртування, життєстійкості та розвитку громад в умовах глибоких змін.
Посилання
Bryson J.M. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement. John Wiley & Sons, Hoboken. Open Journal of Applied Sciences, 2019. Vol. 9. No. 4.
Friedmann J. Regional Development Policy. Boston : Mass. Inst. Techn. 1965. Р. 12-97.
Healey P. Making Strategic Spatial Plans. London. 1997. 318 р.
Берданова О., Вакуленко В. Стратегічне планування місцевого розвитку. Практичний посібник. Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні - DESPRO. Київ : ТОВ «София-А». 2012. 88 с.
Бриль М. Стратегія – основа становлення та розвитку ОТГ. Місцеве самоврядування. 2018. № 5. URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/ms/2018/may/issue-5/article-36538.html (дата звернення: 25.04.2025).
Гарасим П.М., Гринишин Г.М., Березовська Н.І. Структурно-динамічні зміни та стратегія розвитку об'єднаних територіальних громад у контексті децентралізаційних процесів. Ефективність державного управління. 2022. Вип. 1-2. С. 23-28. URL: https://epa.nltu.edu.ua/Archive/70/507003.pdf (дата звернення: 05.05.2025).
Головко Л.В. Роль громадської думки в контексті розробки стратегії розвитку об'єднаної територіальної громади. Демографія та соц. економіка. 2022. № 2. С. 95-107.
Грінченко Р., Бабій О., Кошельок Г., Літвінова В. Прикладні аспекти використання SWOT-аналізу при формуванні стратегії розвитку територіальних громад. Галицький економічний вісник. 2024. Том 88. № 3. С. 167-179.
Деміхов О.І., Дегтѐрьова І.О. Стратегічне управління та управління змінами : конспект лекцій. Київ : ННІМП УМО. 2023. 128 с.
Євтушенко О.Н., Ємельянов В.М., Андріяш В.І. Муніципальний менеджмент : підручник. Миколаїв, 2016. 404 с.
Єфімова Г., Павлова М. Територіальні громади в умовах воєнного стану: економічний резистентність для зміцнення незалежності України. Modeling the development of the economic systems. 2023. № 3. С. 177–185. URL: https://mdes.khmnu.edu.ua/index.php/mdes/article/view/177/210 (дата звернення: 15.04.2025).
Жуковська А., Желюк Т. Інклюзивний розвиток територіальних громад в умовах війни та повоєнної відбудови. Вісник економіки. 2025. № 4. С. 24-45. DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2024.04.024 (дата звернення: 15.06.2025).
Ільїна М.В., Шпильова Ю.Б. Інституціональне середовище формування стратегії розвитку територіальних громад. Класичний приватний університет. 2020. Випуск 1(18). С. 26-31.
Інструменти забезпечення ефективності, результативності та якості діяльності органів державної влади / [М. Канавець (кер. Автор. колективу), Ю. Лихач, А. Кукуля, О. Буиенко, Ю.Єрченко за заг.ред. В. Купрія]. Київ : Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу. 2019. 178 с.
Кондратенко Н., Величко В., Троян В. Аналіз стану та особливості розвитку територіальних громад в Україні. Економіка та суспільство. 2024. № 60. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-60-135 (дата звернення: 25.04.2025).
Мануілова К.В., Несененко П П., Луньова О К. Інноваційне стратегічне управління для стійкого розвитку громад в умовах воєнного стану. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: право, публічне управління та адміністрування. 2024. № 13. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2024-13-02-01 (дата звернення: 16.04.2025).
Мельник А. Багаторівневе стратегічне планування в системі інституційних механізмів управління в Україні. Вісник Економіки. 2020. no. C. 7-23, DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2020.02.007. (дата звернення: 25.04.2025).
Пастух К. Стратегічне планування розвитку територіальних громад. Науковий вісник: Державне управління. 2021. №1(7). С. 195–215. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-1(7)-195-215 (дата звернення: 25.04.2025).
Про засади державної регіональної політики: Закон України від 5.02.2015 № 156-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 43. Ст. 210.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад: Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265. URL: https://ips.ligazakon.net/document/MUS38338 (дата звернення: 08.06.2025).
Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1997. № 24, ст. 170.
Про стратегічну екологічну оцінку: Закон України від 20.03.2018 №2354-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 60. Ст. 300.
Романюк С. А. Теорія та практика стратегічного управління : монографія. Київ : НАДУ, 2019. 232 с.
Склярська О., Стецюк О. Стратегічне планування розвитку територіальних громад в умовах війни. Наука і техніка сьогодні (Серія «Економіка»). 2025. №1 (41). DOI: https://doi.org/10.52058/2786-6025-2025-1(42)-381-394 (дата звернення: 16.04.2025).
Шебанін В. С., Уманська В. В., Решетілов Г. О. Розвиток територій у системі державної регіональної політики. Регіональна економіка. 2021, №3. С. 28-35.
Шестаковська Т., Дементов І. Державна політика підтримки сталого розвитку територіальних громад в Україні. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences. 2025. № 340(2). С. 359-366. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-57 (дата звернення: 25.04.2025).
Bryson J. M. (2019) [Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement]. John Wiley & Sons, Hoboken. Open Journal of Applied Sciences, Vol. 9. No. 4.
Friedmann J. (1965) Regional Development Policy. Boston : Mass. Inst. Techn. Р. 12-97.
Healey P. (1997) Making Strategic Spatial Plans. London. 318 р.
Berdanova O., Vakulenko V. (2012) Stratehichne planuvannia mistsevoho rozvytku. Praktychnyi posibnyk. [Strategic planning of local development. A practical guide]. Shveitsarsko-ukrainskyi proekt «Pidtrymka detsentralizatsii v Ukraini - DESPRO. Kyiv : TOV «Sofyia-A». (in Ukrainian)
Bryl M. (2018) Stratehiia – osnova stanovlennia ta rozvytku OTH [The strategy is the basis for the formation and development of a united territorial community]. Mistseve samovriaduvannia, vol. 5. Available at: https://i.factor.ua/ukr/journals/ms/2018/may/issue-5/article-36538.html (in Ukrainian)
Harasym P.M., Hrynyshyn H.M., Berezovska N.I. (2022) Strukturno-dynamichni zminy ta stratehiia rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad u konteksti detsentralizatsiinykh protsesiv [Structural and dynamic changes and development strategy of united territorial communities in the context of decentralization processes]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, vol. 1-2, рр. 23-28. Available at: https://epa.nltu.edu.ua/Archive/70/507003.pdf (in Ukrainian)
Holovko L.V. (2022) Rol hromadskoi dumky v konteksti rozrobky stratehii rozvytku obiednanoi terytorialnoi hromady [The role of public opinion in the context of developing a development strategy for a united territorial community]. Demohrafiia ta sots. Ekonomika, vol. 2, pp. 95-107. (in Ukrainian)
Hrinchenko R., Babii O., Koshelok H., Litvinova V. (2024) Prykladni aspekty vykorystannia SWOT-analizu pry formuvanni stratehii rozvytku terytorialnykh hromad [Applied aspects of using SWOT analysis in forming a development strategy for territorial communities]. Halytskyi ekonomichnyi visnyk, Tom 88, vol. 3, pp. 167-179. (in Ukrainian)
Demikhov O.I., Dehtѐrova I.O. (2023) Stratehichne upravlinnia ta upravlinnia zminamy : konspekt lektsii [Strategic management and change management: lecture notes.]. Kyiv : NNIMP UMO. (in Ukrainian)
Ievtushenko O.N., Yemelianov V.M., Andriiash V.I. (2016) Munitsypalnyi menedzhment : pidruchnyk [Municipal management: textbook]. Mykolaiv. (in Ukrainian)
Iefimova H., Pavlova M. (2023) Terytorialni hromady v umovakh voiennoho stanu: ekonomichnyi rezystentnist dlia zmitsnennia nezalezhnosti Ukrainy [Territorial communities in conditions of martial law: economic resistance to strengthen the independence of Ukraine]. Modeling the development of the economic systems, vol. 3, pp. 177–185. Available at: https://mdes.khmnu.edu.ua/index.php/mdes/article/view/177/210 (in Ukrainian)
Zhukovska A., Zheliuk T. (2025) Inkliuzyvnyi rozvytok terytorialnykh hromad v umovakh viiny ta povoiennoi vidbudovy [Inclusive development of territorial communities in conditions of war and post-war reconstruction. Bulletin of Economy]. Visnyk ekonomiky, vol. 4, pp. 24-45. DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2024.04.024 (in Ukrainian)
Ilina M.V., Shpylova Yu.B. (2020) Instytutsionalne seredovyshche formuvannia stratehii rozvytku terytorialnykh hromad [Institutional environment for forming a strategy for the development of territorial communities]. Klasychnyi pryvatnyi universytet, vol. 1(18), pp. 26-31. (in Ukrainian)
Kanavets M. (2019) Instrumenty zabezpechennia efektyvnosti, rezultatyvnosti ta yakosti diialnosti orhaniv derzhavnoi vlady [Tools for ensuring the efficiency, effectiveness and quality of the activities of state authorities] / [ (ker. Avtor. kolektyvu), Yu. Lykhach, A. Kukulia, O. Buyenko, Yu.Ierchenko za zah.red. V. Kupriia]. Kyiv : Tsentr adaptatsii derzhavnoi sluzhby do standartiv Yevropeiskoho Soiuzu. (in Ukrainian)
Kondratenko N., Velychko V., Troian V. (2024. Analiz stanu ta osoblyvosti rozvytku terytorialnykh hromad v Ukraini [Analysis of the state and peculiarities of the development of territorial communities in Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo, vol. 60. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-60-135
Manuilova K. V., Nesenenko P. P., Lunyova O. K. (2024) Innovatsijne stratehichne upravlinnia dlia stijkoho rozvytku hromad v umovakh voiennoho stanu [Innovative strategic management for sustainable development of communities under martial law]. Problemy suchasnykh transformatsij. Seriia: pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia – Problems of modern transformations. Series: law, public management and administration, vol. 13. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746-2024-13-02-01 (in Ukrainian)
Melnyk A. (2020) Bahatorivneve stratehichne planuvannia v systemi instytutsiinykh mekhanizmiv upravlinnia v Ukraini [Multilevel strategic planning in the system of institutional governance mechanisms in Ukraine]. The Herald of Ternopil National Economic University, vol. 2, pp. 7–23. DOI: https://doi.org/10.35774/visnyk2020.02 (in Ukrainian)
Pastukh K. (2021) Stratehichne planuvannia rozvytku terytorialnykh hromad Strategic planning of the development of territorial communities]. Naukovyi visnyk: Derzhavne upravlinnia, vol. 1 (1 (7), pp. 195– 215. DOI: https://doi.org/10.32689/2618-0065-2021-1(7)-195-215 (in Ukrainian)
Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [On the principles of state regional policy]: Zakon Ukrainy from 5.02.2015 № 156-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. № 43 (2015). (in Ukrainian)
Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo poriadku rozroblennia, zatverdzhennia, realizatsii, provedennia monitorynhu ta otsiniuvannia realizatsii stratehii rozvytku terytorialnykh hromad [On approval of Methodological recommendations on the procedure for developing, approving, implementing, monitoring and evaluating the implementation of strategies for the development of territorial communities]: Nakaz Ministerstva rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy № 265 (2022), Available at: https://ips.ligazakon.net/document/MUS38338 (in Ukrainian)
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine]: Zakon Ukrainy. № 280/97-VR (1997). (in Ukrainian)
Pro stratehichnu ekolohichnu otsinku [On Strategic Environmental Assessment]: Zakon Ukrainy №2354-VIII (2018) (Ukraina).
Romaniuk S.A. (2019) Teoriia ta praktyka stratehichnoho upravlinnia : monohrafiia [Theory and practice of strategic management: monograph]. Kyiv : NADU. (in Ukrainian)
Skliarska O., Stetsiuk O. (2025) Stratehichne planuvannia rozvytku terytorialnykh hromad v umovakh viiny [Strategic planning of the development of territorial communities in wartime]. Nauka i tekhnika sohodni (Seriia «Ekonomika»), vol. 1 (41). DOI: https://doi.org/10.52058/2786-6025-2025-1(42)-381-394 (in Ukrainian)
Shebanin V.S., Umanska V.V., Reshetilov H.O. (2021) Rozvytok terytorii u systemi derzhavnoi rehionalnoi polityky [Development of territories in the system of state regional policy]. Rehionalna ekonomika, vol.3, pp. 28-35. (in Ukrainian)
Shestakovska T., Dementov I. (2025) Derzhavna polityka pidtrymky staloho rozvytku terytorialnykh hromad v Ukraini [State policy of support of sustainable development of territorial communities in Ukraine]. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic Sciences, vol. 340(2), pp. 359-366. DOI: https://doi.org/10.31891/2307-5740-2025-340-57 (in Ukrainian)
